實行漸進式延遲法定退休年齡 人社部回應延遲退休引熱議

2月26日，在國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，人社部就延遲退休話題作出回應。人社部副部長游鈞表示，實行漸進式的延遲法定退休年齡，是從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)作出的一個重大決策，有利于我國人力資源的充分利用，也有利于增強社會保障制度的可持續(xù)性。那么，如何在保障廣大職工切身利益的同時，使延遲退休方案平穩(wěn)落地、逐步推進呢?

據(jù)游鈞介紹，目前人社部正會同相關(guān)部門研究具體改革方案，方案既要借鑒國際上通行的做法和經(jīng)驗，更要充分考慮中國的現(xiàn)實國情、文化傳統(tǒng)以及歷史沿革等情況。由于延遲退休年齡涉及到廣大職工的切身利益，在方案的研究制定過程中，將會廣泛聽取各方面的意見，凝聚社會共識，確保方案科學可行、平穩(wěn)實施。

中國商報記者了解到，延遲退休首次出現(xiàn)在人社部2016年7月印發(fā)的“十三五”規(guī)劃綱要中。2020年年末，人社部公開向社會征求“十四五”規(guī)劃意見。其中，實施漸進式延遲法定退休年齡已被寫入《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中。

人社部的回應引發(fā)輿論關(guān)注，網(wǎng)民紛紛發(fā)聲建言。

“相比之下，延遲退休更適合醫(yī)生、學者、科研人員等崗位，不適合一線工人。對于勞動強度大的崗位人員，更希望能按時退休。”針對部分網(wǎng)友的擔憂，北京大學社會學系教授、中國人口學會副會長陸杰華對記者表示，

“人社部提出實行漸進性延遲退休的方案，主要是對五中全會公報中提到的漸進式延遲退休年齡政策作出回應。人社部的發(fā)言是概括性的，我們更關(guān)注延遲退休該如何落地。” 陸杰華認為，延遲退休的關(guān)鍵就是時間節(jié)點的選擇，從何時開始、如何逐步推進。尤其是要結(jié)合不同職業(yè)、行業(yè)確定延遲退休的方案，才能真正使延遲退休達到實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、保證養(yǎng)老金充足、發(fā)揮老年勞動力人力資源的優(yōu)勢的目的。“不同工種和不同行業(yè)的時間節(jié)點應有不同，有些工種不太適合延遲退休，對這些工種進行延遲退休的考量應該比較謹慎和具體。還要尊重勞動者自身的意愿逐步推進，這樣才能讓延遲退休的目標穩(wěn)步進行。”陸杰華說道。

“在過去的十幾年中，各種版本的延退方案已經(jīng)形成了一些社會共識，但也存在著一些分歧。” 中國社科院世界社保研究中心秘書長、社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員房連泉也認為，延遲退休的節(jié)奏是當前考慮延退方案的關(guān)鍵問題。“漸進式延遲法定退休年齡是指每一年延遲幾個月，或每幾年延遲一歲。在國際上，這種漸進式延退已經(jīng)有了較成熟的經(jīng)驗。針對我國實行漸進式延退政策，從研究層面講，絕大部分學術(shù)同行傾向于一年延遲三個月或四個月，這樣既起到漸進的作用，又不會像一年延遲兩個月、六年才能延遲一歲那樣時間過長，各個群體能夠普遍接受。”房連泉對記者表示。

房連泉認為，完善退休制度是一系列改革過程，需要出臺綜合性的配套措施。應盡快規(guī)范提前退休年齡，統(tǒng)一“特殊工種”認定標準。盡快頒布延退政策，提高法定退休年齡。實行養(yǎng)老金彈性領(lǐng)取政策，實施建立在企業(yè)與勞動者意愿基礎(chǔ)上的彈性退休機制。

“還應確立多繳多得的養(yǎng)老金待遇確定機制。為降低改革阻力并提升制度自身的激勵效應，建議在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金的計發(fā)辦法上，每延遲一年計發(fā)點數(shù)增加6%左右，增強個人自愿延退的激勵性。此外，還可適當延長養(yǎng)老金最低繳費年限。在目前制度下，養(yǎng)老金最低繳費年限僅為15年，無法實現(xiàn)制度去收支的精算平衡。建議將養(yǎng)老金最低年限延長到至少25年以上，逐步與國際接軌。”房連泉說道。(王彤旭)