中新簽署自貿協定升級議定書 增進兩國企業利益和人民福祉

1月26日，商務部部長王文濤與新西蘭貿易和出口增長部長奧康納分別代表兩國政府，通過視頻方式正式簽署《中華人民共和國政府與新西蘭政府關于升級<中華人民共和國政府與新西蘭政府自由貿易協定>的議定書》(以下簡稱《升級議定書》)，實現了中新自貿關系在《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)基礎上進一步提質增效。其中，在貨物貿易、服務貿易、投資以及規則等領域都實現了進一步突破，并承諾在電子商務、競爭政策、政府采購、環境與貿易等方面增強合作。

王文濤部長表示，簽署《升級議定書》是中國踐行多邊主義、構建開放型世界經濟的具體行動，是實施自由貿易區提升戰略的重要舉措，將促進中新雙方進一步深化各領域務實合作，增進兩國企業利益和人民福祉，不斷豐富和充實中新全面戰略伙伴關系的內涵。

《升級議定書》在RCEP基礎上進一步提質增效，主要內容包括：貨物領域新增部分木材和紙制品的市場開放，進一步優化原產地規則、技術性貿易壁壘、海關便利化等貿易規則。服務貿易領域，中方在RCEP基礎上，進一步擴大航空、教育、金融、養老、客運等領域對新方開放。新方在特色工種工作許可安排中，將中國公民申請量較大的漢語教師和中文導游赴新就業的配額在原有基礎上增加一倍，分別提高到300名和200名。投資領域，新方放寬中資審查門檻，確認給予中資與《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)成員同等的審查門檻待遇。規則領域，雙方承諾在電子商務、競爭政策、政府采購、環境與貿易等領域增強合作，其中環境與貿易章節超出了RCEP，就提高環境保護水平、加強環境執法、履行多邊環境公約達成了較高水平的合作條款。

商務部研究院副研究員彭波在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，盡管新西蘭經濟體量不大，《升級議定書》所帶來的貿易增量對中國經濟直接影響有限，但是間接影響較大，具有較強的指向及示范意義。

彭波指出，《升級議定書》的升級體現在多方面。其中，在服務貿易領域，指出了中國未來進一步擴大開放的方向，為中國與其他國家與地區進一步深化經濟聯系奠定了基礎，鼓勵其他國家優質資源更多進入中國投資發展。

彭波表示，在投資領域，反映了中國對外投資能力的增強，其他國家對中國資本的信任度提升及采取更加開放的態度，進一步擴展了中國企業“走出去”的空間，也為中國加入CPTPP做了先期嘗試。

彭波還指出，雙方在電子商務、競爭政策、政府采購等領域加強合作，有利于擴大中新貿易，增進中新兩國人民的福祉，也說明中國愿意與他國資本進行更加公平開放的合作，為競爭中性原則的實施進行探索。

在彭波看來，疫情發生以來，全球貿易額嚴重萎縮，各國間競爭激烈，有些國家采取了市場保護主義及逆全球化的發展路線，給全球經濟貿易穩定帶來了不利的影響。中新《升級議定書》的簽訂，為改善國際經貿關系做出了良好的示范，發揮了重要的正面引導作用。(王文博)