國(guó)資委：對(duì)長(zhǎng)期不分紅的央企參股股權(quán)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控和運(yùn)行監(jiān)測(cè) 防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

“對(duì)存在長(zhǎng)期不分紅、應(yīng)收款金額大或時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題的央企參股股權(quán)，積極與控股股東或參股企業(yè)溝通協(xié)商，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，切實(shí)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。”12月29日，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明在“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”媒體通氣會(huì)上如是說(shuō)。

翁杰明表示，黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，這為深化國(guó)資國(guó)企改革、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用指明了前進(jìn)方向。而從近年來(lái)中央企業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度來(lái)看，可以說(shuō)取得了一系列重要成果。

比如在去產(chǎn)能方面，國(guó)資委提供的數(shù)據(jù)顯示，2016年以來(lái)，中央企業(yè)主動(dòng)關(guān)閉退出鋼鐵產(chǎn)能1644萬(wàn)噸，煤炭產(chǎn)能1.19億噸，整合煤炭資源2.4億噸，妥善分流安置職工12萬(wàn)人，提前完成去產(chǎn)能總體目標(biāo)任務(wù)。

隨著央企去產(chǎn)能工作的積極推行，其取得的成效也是顯而易見(jiàn)的。翁杰明表示，一是經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提升。通過(guò)去產(chǎn)能、環(huán)保安全督查和加大違法違規(guī)整治力度，鋼鐵煤炭市場(chǎng)環(huán)境得到凈化，企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益逐年提升;二是布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。形成了以中國(guó)寶武和鞍鋼兩家世界級(jí)鋼鐵專業(yè)公司為主、新興際華集團(tuán)以鑄管為特色的“2+1”中央鋼鐵企業(yè)新格局，改變了中央企業(yè)煤炭資源分布散、同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)、重復(fù)建設(shè)的局面，基本實(shí)現(xiàn)了非煤主業(yè)企業(yè)原則退出煤炭行業(yè)的目標(biāo)，初步形成了中央專業(yè)煤炭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大、電煤一體企業(yè)資源優(yōu)化配置的新格局;三是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。中央企業(yè)深入踐行綠色發(fā)展理念，加大科技創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)軍作用和品牌全球影響力。

中煤集團(tuán)黨委常委、總會(huì)計(jì)師趙榮哲告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，通過(guò)去產(chǎn)能工作，中煤集團(tuán)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)，利潤(rùn)總額實(shí)現(xiàn)了由2015年虧損40億元到今年預(yù)計(jì)盈利150億元的巨大轉(zhuǎn)變;同時(shí)，企業(yè)實(shí)力亦明顯增強(qiáng)，可控煤炭資源儲(chǔ)量由300億噸增至600億噸，煤炭產(chǎn)能由2億噸級(jí)跨入3億噸級(jí)。

事實(shí)上，除了去產(chǎn)能工作外，中央企業(yè)在加強(qiáng)參股經(jīng)營(yíng)投資管理方面，“成績(jī)單”同樣亮眼。具體來(lái)看，自2019年12月份國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究制定《關(guān)于中央企業(yè)加強(qiáng)參股管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，從規(guī)范參股投資、加強(qiáng)股權(quán)管理和強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)等三個(gè)層面提出13條針對(duì)性措施后，今年3月份以來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委組織推動(dòng)中央企業(yè)對(duì)參股股權(quán)進(jìn)行全面“體檢”，對(duì)參股的投資方向、股東權(quán)責(zé)履行、投資回報(bào)、財(cái)務(wù)監(jiān)管等10個(gè)方面進(jìn)行全面自查整改。

翁杰明表示，截至目前，按照國(guó)資委組織部署，各中央企業(yè)已完成近3000個(gè)問(wèn)題整改，并同步強(qiáng)化制度建設(shè)，堵塞監(jiān)管漏洞，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，取得積極成效：一是加快處置低效無(wú)效參股股權(quán)，切實(shí)提高國(guó)有資本配置效率。對(duì)非主業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)、效益差、非持續(xù)經(jīng)營(yíng)的低效無(wú)效參股投資，通過(guò)清理退出、重組整合等措施，加大處置力度，加快資產(chǎn)盤(pán)活。目前已清理退出187項(xiàng)，收回資金34.5億元;二是強(qiáng)化國(guó)有股權(quán)管理，依法履行國(guó)有股東職責(zé)。立足于管資本、管好參股股權(quán)，對(duì)有利于企業(yè)發(fā)展新業(yè)務(wù)、有較好投資回報(bào)的參股股權(quán)，積極與控股股東溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)管理人員派出、章程制訂修訂、國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記等基礎(chǔ)管理;三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控，有效防范參股經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)存在長(zhǎng)期不分紅、應(yīng)收款金額大或時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題的參股股權(quán)，積極與控股股東或參股企業(yè)溝通協(xié)商，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，切實(shí)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);四是嚴(yán)格字號(hào)等無(wú)形資產(chǎn)使用，切實(shí)維護(hù)央企品牌價(jià)值。對(duì)有的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參股、股權(quán)代持等方式與中央企業(yè)合作，利用央企字號(hào)和資質(zhì)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重?fù)p害央企形象、擾亂市場(chǎng)秩序的問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)排查整改，加大力度維護(hù)央企品牌形象和合法權(quán)益;五是加強(qiáng)制度建設(shè)，鞏固提升自查整改成效。

翁杰明表示，下一步，國(guó)資委將持續(xù)深入推進(jìn)中央企業(yè)強(qiáng)化參股管理，不斷提升參股經(jīng)營(yíng)投資水平，提高國(guó)有資本配置效率，促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，有效推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

除此之外，央企的“處僵治困”工作也取得決定性成果。截至2019年末，按照“兼并重組改造一批、強(qiáng)化管理提升一批、清理淘汰退出一批”總體安排，納入“處僵治困”工作范圍的2041戶央企子企業(yè)已實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)扭虧，近700戶僵困企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。

翁杰明表示，從實(shí)踐效果看，“處僵治困”工作加快了中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，有效化解了中央企業(yè)局部債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效推動(dòng)了中央企業(yè)資產(chǎn)狀況和盈利能力明顯改善，進(jìn)一步提升了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)了高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

值得關(guān)注的是，在本次通氣會(huì)上，翁杰明還同步介紹了近年來(lái)中央企業(yè)在壓減法人層級(jí)、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題等方面的進(jìn)展和成效。(杜雨萌)