電動(dòng)車換牌新政將近 私自改裝面臨難以監(jiān)管困境

穿梭于北京大街小巷的百萬(wàn)電動(dòng)自行車正經(jīng)歷一場(chǎng)巨變。三年過(guò)渡期將止，按照規(guī)定，11月1日起，馬路上將只剩下白牌的合規(guī)電動(dòng)自行車。有腳蹬、限速25km/h以下、整車55kg以下、電池電壓不超過(guò)48V，這是合規(guī)的幾個(gè)硬指標(biāo)，減重、降速正是其中核心，希望由此降低“國(guó)民交通工具”的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。然而，電動(dòng)自行車安全事故頻發(fā)的當(dāng)下，合規(guī)與安全之間仍有縫隙——私自改裝面臨難以監(jiān)管的困境，有人以便利為名鋌而走險(xiǎn)，讓合規(guī)之車悄悄“超標(biāo)”。

過(guò)渡期大限將至

“牌子”意味著什么

金女士在去年購(gòu)入了一款“超標(biāo)電動(dòng)自行車”。“其實(shí)那時(shí)候新國(guó)標(biāo)已經(jīng)實(shí)施了，但是心存僥幸，買的橙牌大車，因?yàn)楦娣⑴艿眠h(yuǎn)，但是現(xiàn)在新政快落地了，又得換車，原本買的幾千塊的車只能幾百塊錢賣了，很虧。擔(dān)心被交警查到扣車更虧，所以只能換了。”

淘汰橙色號(hào)牌車輛，更新為白色號(hào)牌，其中的法律依據(jù)在于三年前開(kāi)始施行的《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)。《條例》明確規(guī)定，北京市生產(chǎn)、銷售的電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車輛，給予三年過(guò)渡期并上橙色號(hào)牌，過(guò)渡期滿后，不得上路行駛。

三年過(guò)渡期將于今年10月31日到期。北京商報(bào)記者從市交管局了解到，截至10月20日，今年交管部門已為122.9萬(wàn)輛合規(guī)電動(dòng)自行車辦理了登記上牌手續(xù)，目前全市已登記上牌的合規(guī)電動(dòng)自行車總數(shù)為333.3萬(wàn)輛。警方表示，11月1日之后，騎超標(biāo)電動(dòng)自行車上路，警方將先扣車，再罰款。

《條例》中提到的“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”，是指國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2018年5月17日批準(zhǔn)發(fā)布的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱“新國(guó)標(biāo)”)。

新國(guó)標(biāo)要求，電動(dòng)自行車整車質(zhì)量(含蓄電池)應(yīng)不大于55kg，最高車速不大于25km/h，行駛超過(guò)15km/h需發(fā)出警報(bào)，電機(jī)功率不超過(guò)400W，蓄電池標(biāo)稱電壓不超過(guò)48V。不符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車則被視為電動(dòng)輕便摩托車或電動(dòng)摩托車，需要考取駕照、上保險(xiǎn)，有限行區(qū)域。車主劉先生告訴北京商報(bào)記者，自己正考慮換電摩，考個(gè)摩托車駕照。

北京商報(bào)記者隨機(jī)詢問(wèn)了北京幾家駕校，摩托車駕照培訓(xùn)價(jià)格均在1000-1500元左右。一名駕校工作人員表示，“前段時(shí)間由于電動(dòng)自行車新政，考駕照的人多了點(diǎn)，最近天氣冷了又沒(méi)那么多了”。

值得一提的是，新國(guó)標(biāo)為全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。“以前的電動(dòng)自行車也有標(biāo)準(zhǔn)，但是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，只有三項(xiàng)以上不符合規(guī)定才是不允許出廠的不合規(guī)產(chǎn)品。但現(xiàn)在新國(guó)標(biāo)是全文強(qiáng)制性，即所有的條款必須執(zhí)行和滿足。”一名業(yè)內(nèi)人士告訴北京商報(bào)記者。

安全被放在新國(guó)標(biāo)的第一位。中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院主任郝文建認(rèn)為，新國(guó)標(biāo)對(duì)整車安全、機(jī)械安全、電氣安全等要求在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改和優(yōu)化，根據(jù)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用需求，提升了功率、車速等技術(shù)指標(biāo)。所有的指標(biāo)和要求都能夠有效提升電動(dòng)自行車的安全性能。

對(duì)于爭(zhēng)議最大的“限速”，專家解釋稱，限速可以縮短剎車距離，給車主足夠的反應(yīng)時(shí)間，最大限度避免事故的發(fā)生。如果無(wú)法避免事故的發(fā)生，也能減少撞擊的危害。時(shí)速25公里的限制，是經(jīng)過(guò)測(cè)試得出的安全速度。

防篡改形同虛設(shè)

“先上牌，之后你懂的”

新國(guó)標(biāo)于2019年4月15日正式實(shí)施。根據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)，新國(guó)標(biāo)實(shí)施一年內(nèi)，全省電動(dòng)自行車事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降3.3%、11.77%。

全國(guó)各地根據(jù)新國(guó)標(biāo)，采取了不同的電動(dòng)自行車管理辦法。如上海、太原等地要求超標(biāo)電動(dòng)自行車一律禁止上路，北京、長(zhǎng)沙、杭州等地區(qū)分別設(shè)置了2-5年的過(guò)渡期。

近期，不少臨期的地區(qū)按照實(shí)際情況，延長(zhǎng)超標(biāo)車過(guò)渡期。如深圳將非國(guó)標(biāo)電動(dòng)二輪車所懸掛的黃色號(hào)牌有效期延長(zhǎng)至2022年8月1日，天津?qū)⑴R牌超標(biāo)電動(dòng)自行車過(guò)渡期延長(zhǎng)一年至2022年5月8日。

新國(guó)標(biāo)下，電動(dòng)自行車整車成本提升，卻在續(xù)航里程、速度等方面有所下降。安全隱患在現(xiàn)實(shí)生活中通常被消費(fèi)者忽視。因此，不少車主將目光瞄向改裝。

事實(shí)上，按照新國(guó)標(biāo)，電動(dòng)自行車的軟硬件均應(yīng)當(dāng)具有防篡改設(shè)計(jì)，防止擅自改裝或改動(dòng)最高車速、功率、電壓、腳踏騎行能力。

某電動(dòng)自行車行老板陳女士告訴北京商報(bào)記者，品牌電動(dòng)自行車一般都比較合規(guī)，不少車廠已經(jīng)嘗試用技術(shù)手段防止電動(dòng)自行車改裝。記者從某品牌電動(dòng)自行車相關(guān)負(fù)責(zé)人處也了解到，新國(guó)標(biāo)里對(duì)整車防篡改有要求，正規(guī)大品牌都是嚴(yán)格按照新國(guó)標(biāo)來(lái)生產(chǎn)的。

但從實(shí)際情況來(lái)看，防篡改設(shè)計(jì)形同虛設(shè)。北京商報(bào)記者在不只一篇“攻略”里看到，“建議先上了白牌，再改裝”“先上牌，之后你懂的”。

在北京市朝陽(yáng)區(qū)一品牌電動(dòng)自行車行內(nèi)，當(dāng)北京商報(bào)記者提出能否給電動(dòng)自行車提速時(shí)，店主李先生(化名)表示，“暫時(shí)提不了，現(xiàn)在查得嚴(yán)，馬上到月底了”。另有電動(dòng)自行車行老板表示，提速自己就能做到。

自助改裝并非難事。北京商報(bào)記者嘗試在視頻軟件搜索“電動(dòng)自行車改裝”，能輕松搜到大量教學(xué)類視頻。“電動(dòng)自行車想要跑到100碼該如何改裝?”“更換一個(gè)小零件速度輕松增加一倍”等內(nèi)容，瀏覽量都有數(shù)萬(wàn)。

“電動(dòng)自行車結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，很多零部件都很容易打開(kāi)。車企和監(jiān)管部門其實(shí)也有辦法來(lái)限制改裝，就是會(huì)大大增加電動(dòng)自行車的成本。比如把電動(dòng)自行車的一些關(guān)鍵零部件，如電機(jī)、調(diào)速器等做一個(gè)軟件上的加密，那么改裝就需要密碼，相當(dāng)于只有原廠才能接收控制信號(hào)。這是一個(gè)辦法。”北方工業(yè)大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心研究員張翔告訴北京商報(bào)記者。

北京商報(bào)記者了解到，改裝可以分為軟解和硬解，前者是在不改變車輛硬件的情況下解鎖速度，但一般仍有上限;硬解則需改控制器，速度可以更快，難度也更大一些。

對(duì)于改裝所需的零部件，也可以在電商平臺(tái)購(gòu)入。北京商報(bào)記者在電商平臺(tái)搜索后發(fā)現(xiàn)，解碼器的價(jià)格大概在150元左右，控制器價(jià)格在100-500元不等，部分商品月銷量超百。

值得一提的是，某電商平臺(tái)對(duì)部分關(guān)鍵詞進(jìn)行了屏蔽，如搜索“電動(dòng)車提速”“電動(dòng)車解碼器”都無(wú)法搜索到結(jié)果，但還是能夠通過(guò)類似關(guān)鍵詞搜到商品。

電池普遍混用

48V秒變60V

除了通過(guò)解碼、更換控制器解除限速，增加續(xù)航也是不少車主的需求，續(xù)航除了車輛自身屬性，還與電池相關(guān)。按照新國(guó)標(biāo)，電動(dòng)自行車蓄電池電壓不得超過(guò)48V，但不少消費(fèi)者仍打起了改裝電池的主意。

北京商報(bào)記者在不同車行了解到，能否更換60V的電池，主要看電池組盒的大小。目前市面上主要的電動(dòng)自行車已經(jīng)都變成了電池組盒比較小的型號(hào)，但也有車可以大小電池通用。

“有些電動(dòng)自行車廠可能做得規(guī)范一點(diǎn)，整車配電池出售，有的電動(dòng)自行車廠為了追求更加靈活，可能會(huì)允許它的經(jīng)銷商空配電池，由市場(chǎng)去更換電池。”聯(lián)動(dòng)天翼新能源有限公司市場(chǎng)部總監(jiān)李玉磊在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示。

李玉磊坦言：“新國(guó)標(biāo)剛開(kāi)始實(shí)施的時(shí)候，每款車型生產(chǎn)出來(lái)上牌、進(jìn)入目錄特別困難，很多不符合標(biāo)準(zhǔn)的就不讓上了，但后來(lái)慢慢有一點(diǎn)過(guò)渡，可能也會(huì)有擦邊球現(xiàn)象的存在。其實(shí)現(xiàn)在很多生產(chǎn)廠商48V和60V電池是通用的，這是為了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。”

北京商報(bào)記者在一家非品牌電動(dòng)自行車門店里看到，很多電動(dòng)自行車并沒(méi)有原裝電池。店主樊女士(化名)表示：“電瓶沒(méi)有原裝的，車是生產(chǎn)車的廠家制作的，電瓶是生產(chǎn)電瓶的廠家制作的，沒(méi)有匹配的，也沒(méi)有推薦的電池，都是你自己需要多大的就給你配多大的。”

財(cái)經(jīng)評(píng)論員張雪峰告訴北京商報(bào)記者：“市面上的電動(dòng)自行車電池主要有鉛酸電池和鋰電池，由于鉛酸電池體積大容量小，鋰電池體積小容量大，很多人會(huì)私自將鉛酸電池改裝成鋰電池，而又沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的檢測(cè)和監(jiān)督。市面上的電池質(zhì)量良莠不齊，魚(yú)龍混雜，這樣私自改裝后的電動(dòng)自行車就容易發(fā)生燃爆事件。”

北京商報(bào)記者在電商平臺(tái)搜索“電動(dòng)自行車電池”發(fā)現(xiàn)，有多種品牌和種類的電池可供選擇，部分還可上門安裝。

小哈換電技術(shù)副總裁孫志成告訴北京商報(bào)記者，原來(lái)電動(dòng)自行車大部分是使用鉛酸電池，存在污染問(wèn)題，車型比較重，鉛酸電池的產(chǎn)品技術(shù)路線很難適應(yīng)新國(guó)標(biāo)整車55kg的要求，可以說(shuō)，未來(lái)兩輪鋰電化是大勢(shì)所趨。

“鋰電因其天然的電化學(xué)活性，加之使用過(guò)程中的電池工況、車電適配等充電環(huán)境復(fù)雜性，兩輪電池的充電消防安全問(wèn)題仍不容小覷。”孫志成表示。

新商機(jī)涌現(xiàn)

換電會(huì)成風(fēng)口嗎

電池安全始終是電動(dòng)自行車行業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn),提供安全充電的解決方案是未來(lái)發(fā)展的必選項(xiàng)，換電業(yè)態(tài)由此催生。近來(lái)，市場(chǎng)上出現(xiàn)了一批電動(dòng)自行車換電站，目前以外賣員為主要服務(wù)對(duì)象，如e換電、小哈換電等。用戶只需掃碼即可直接從換電柜內(nèi)拿取電瓶，無(wú)需再自行充電。如e換電的價(jià)格為299元一個(gè)月，押金1000元。

北京商報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，北京地區(qū)e換電的電柜內(nèi)配有48V和60V的電池。但首先需要前往線下門店對(duì)電瓶車進(jìn)行改裝，之后方能使用，這并不符合《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》的要求。

對(duì)此，e換電所屬的易馬達(dá)科技有限公司北京城市負(fù)責(zé)人王先生告訴北京商報(bào)記者，易馬達(dá)科技自產(chǎn)品研發(fā)初期，便采用了48V、60V雙平臺(tái)研發(fā)思路，可以在相同的柜子充換兩個(gè)規(guī)格電池的方案。在2018年12月便發(fā)布上市了符合新國(guó)標(biāo)的48V電池M4，今年7月在北京試點(diǎn)了全新的48V電池超能Pro系列，為日后全部切換48V做了充分的準(zhǔn)備。

孫志成則表示，小哈換電更加注重通過(guò)智能化對(duì)電池的使用和工況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。“‘換電網(wǎng)絡(luò)’即是‘電池醫(yī)生’。用戶每次把電池放到換電柜里就相當(dāng)于做了一次體檢。把電池安全的問(wèn)題集中交給企業(yè)統(tǒng)一防范管控，有效解決消費(fèi)者在使用電池上對(duì)安全沒(méi)有感知的問(wèn)題。”

北京商報(bào)記者注意到，電動(dòng)自行車充換電設(shè)施也正迎來(lái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。10月21日，第一屆電動(dòng)自行車充換電技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)在京召開(kāi)，圍繞電動(dòng)自行車充換電產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即將出臺(tái)這一信號(hào)進(jìn)行了研討。

“集中充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的推出對(duì)于未來(lái)的迭代會(huì)有很大的積極促進(jìn)作用，現(xiàn)有的充電設(shè)施投放數(shù)量，包括換電用戶，比起真正的用戶存量來(lái)說(shuō)太小了，所以這個(gè)更新迭代非常容易。”深圳猛犸出行科技有限公司董事長(zhǎng)王振飛告訴北京商報(bào)記者。

對(duì)于未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，王振飛認(rèn)為，電池能用的前提是必須跟車匹配，用戶不管使用什么樣的車、誰(shuí)家的換電設(shè)施，都應(yīng)該是可以互聯(lián)互通的，這是能夠預(yù)見(jiàn)到的未來(lái)市場(chǎng)的現(xiàn)象。“消費(fèi)者還要注意，購(gòu)買的電動(dòng)自行車在3C認(rèn)證證書(shū)上，它所登記的電池是否跟換電器的電池匹配，這也是將來(lái)市場(chǎng)監(jiān)督局和交警執(zhí)法時(shí)候非常重要的一個(gè)依據(jù)。”王振飛說(shuō)。

浙江在全國(guó)率先打造的“浙江e行在線”數(shù)字化平臺(tái)已于10月21日正式上線運(yùn)行。經(jīng)過(guò)賦碼的電動(dòng)自行車、車架和電池都擁有“二維碼身份證”，即“一車一電一碼”，進(jìn)一步規(guī)范電動(dòng)自行車在生產(chǎn)銷售和維修過(guò)程當(dāng)中的行為，確保電動(dòng)自行車事故的可追溯性，未來(lái)有望推廣至全國(guó)。(陶鳳 王晨婷 呂銀玲)