大興機(jī)場負(fù)重展翅 成京津冀產(chǎn)業(yè)共翼

2021年是我國“十四五”開局、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的重要?dú)v史交匯點(diǎn)。“十三五”圓滿收官，首都站在新起點(diǎn)，北京商報(bào)特別策劃了一組關(guān)聯(lián)報(bào)道，回顧過去展望未來。一方面，借由地鐵線路串聯(lián)起一系列城市地理地標(biāo)，回顧北京經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的巨大變遷，由此產(chǎn)業(yè)升級、城市治理躍遷、民生福祉增進(jìn)“盡收眼底”。另一方面，繼往開來，緊扣北京“十四五規(guī)劃”和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，邀請多領(lǐng)域權(quán)威專家各抒己見，為北京落實(shí)全面實(shí)現(xiàn)“十四五規(guī)劃”凝聚共識、準(zhǔn)備錦囊、探索路徑。

2019年9月，北京大興國際機(jī)場(以下簡稱“大興機(jī)場”)正式啟航，與之同步開通的，是長41.36公里的地鐵大興機(jī)場線，從草橋站到大興機(jī)場僅需19分鐘，北京城南空中大門展翅亮相。與此同時(shí)，一張為新機(jī)場輸送客源的“五縱兩橫”交通網(wǎng)絡(luò)也已鋪開，大興機(jī)場羽翼漸豐。

2014年底，北京新機(jī)場工程可行性研究報(bào)告獲批。自此，大興機(jī)場籌建工作馬力全開，五年時(shí)間建成通航，被譽(yù)為充分展現(xiàn)了“中國速度”。去年疫情之下，這座機(jī)場更是多措并舉推動(dòng)了京城航空市場恢復(fù)。目前，該機(jī)場單日最高旅客量突破10萬人次。大興機(jī)場這座現(xiàn)代化國際航空樞紐也將逐漸成為京津冀前行的強(qiáng)勁助推器、國家發(fā)展的新動(dòng)力源。

負(fù)重展翅

運(yùn)營僅4個(gè)月便突遭疫情沖擊，對于剛起步的大興機(jī)場而言，考驗(yàn)無疑是巨大的，但也是勇于承擔(dān)、施展拳腳的機(jī)會(huì)。

在2020年9月25日召開的大興機(jī)場投運(yùn)一周年發(fā)布會(huì)上，民航局機(jī)場司司長劉春晨披露了其運(yùn)營成績單，開通航線202條，連通全球140多個(gè)航點(diǎn)，日均航班數(shù)量恢復(fù)至650架次左右。

緊隨其后，在10月25日起的新航季中，大興機(jī)場繼續(xù)擴(kuò)大體量，日均航班時(shí)刻增加103個(gè)，達(dá)到每日853個(gè)，計(jì)劃開通航線153條，航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性將得到進(jìn)一步提升。

大興機(jī)場的亮眼數(shù)據(jù)與政策紅利不無關(guān)系。此前北京接連出臺多項(xiàng)新政帶動(dòng)旅游復(fù)蘇，“受益于北京人流、物流數(shù)量上漲，大興機(jī)場旅客吞吐量已經(jīng)突破1000萬人次，不過，在疫情形勢不斷變化之時(shí)，該機(jī)場要達(dá)到去年底1600萬人次，也存不小壓力，”民航專家李伊在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，“還需要依靠更加豐富、密集的地面交通‘毛細(xì)血管’來輸送旅客。”

引流對于大興機(jī)場來說確實(shí)是道考題。2019年，大興機(jī)場草橋城市航站樓正式運(yùn)營，真正實(shí)現(xiàn)了軌道與航空的無縫銜接，2020年固安城市航站樓啟用，進(jìn)一步推進(jìn)航空、鐵路、公路多種交通方式的無縫銜接。此外，備受關(guān)注的京雄城際鐵路大興機(jī)場至雄安新區(qū)段計(jì)劃于今年內(nèi)建成通車。“有了更密集的地面交通網(wǎng)，大興機(jī)場將能更好地服務(wù)于雄安新區(qū)和京津冀區(qū)域發(fā)展，起到輻射帶動(dòng)作用。”李伊說。

京城“雙樞”

雖然一朝鳳凰展翅，但這背后卻一波三折。如果倒退數(shù)年，圍繞首都第二座機(jī)場曾出現(xiàn)過一系列爭論：建還是不建?建在哪里?建多大體量?當(dāng)時(shí)，甚至有人主張，“北京如果要建一座新機(jī)場，不用太大，主要承載首都機(jī)場溢出的國內(nèi)客流即可”。對于種種不同聲音，北京的發(fā)展數(shù)據(jù)給出了答案。

根據(jù)北京市發(fā)改委披露數(shù)據(jù)顯示，2019年，北京國內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)總值提升至3.5萬億元，“十三五”前四年累計(jì)增長超1萬億元，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新突破。隨著北京經(jīng)濟(jì)邁大步，再加上京津冀區(qū)域巨大腹地的人口規(guī)模，帶來了旺盛的航空需求。據(jù)測算，排除突發(fā)因素影響，北京地區(qū)航空客運(yùn)需求2020年為1.4億人次，2025年為1.7億人次，2030年將達(dá)到2億人次。但首都機(jī)場早就“人滿為患”，對于持續(xù)上升的人流、物流倍感吃力。至此，大興機(jī)場這一巨無霸的誕生已無懸念。

一組被廣泛引用的數(shù)據(jù)顯示，大興機(jī)場擁有全球最大規(guī)模的單體航站樓，建筑面積大約140萬平方米，體量相當(dāng)于首都機(jī)場1號、2號、3號航站樓加起來的總和。機(jī)場先期工程按照到2025年旅客吞吐量7200萬人次、貨郵吞吐量200萬噸、飛機(jī)起降量63萬架次的目標(biāo)設(shè)計(jì)。遠(yuǎn)期按照到2040年滿足年旅客吞吐量1億人次、貨郵吞吐量400萬噸、飛機(jī)起降88萬架次的使用需求做好規(guī)劃控制。它與首都機(jī)場將共同承擔(dān)京津冀地區(qū)國際國內(nèi)航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)，逐步形成具有國際競爭力的“雙樞紐”。

為京津冀添翼

時(shí)勢造英雄。如果說多年前，在京建設(shè)第二座機(jī)場的初衷是為了替首都機(jī)場分憂，那如今，這座機(jī)場正不斷被賦予新的意義。“十三五”期間，《促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》落地、北京城市副中心從無到有、雄安新區(qū)成為北京的“兩翼”之一……在一系列的謀篇布局中，大興機(jī)場都是重要的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，而與此同時(shí)，一座環(huán)繞新機(jī)場的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)也正在緊鑼密鼓地建設(shè)中。

據(jù)了解，北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)面積約150平方公里，其中北京部分約50平方公里，河北部分約100平方公里，戰(zhàn)略定位是“國際交往中心功能承載區(qū)、國家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”。

2020年初，北京市委書記蔡奇到北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)調(diào)查研究時(shí)指出，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，其中，北京片區(qū)起點(diǎn)要高，產(chǎn)業(yè)門檻要把牢，空間布局要集約高效，成為新的發(fā)展高地。“(大興機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū))要利用好服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)和自貿(mào)區(qū)政策，并帶動(dòng)南部地區(qū)發(fā)展，要依托機(jī)場謀發(fā)展、注重港產(chǎn)城融合，加強(qiáng)綜合配套功能，以城促區(qū)、以城興港。”蔡奇說。

在談到從一座機(jī)場到一座航城的作用時(shí)，民航觀察員王疆民指出，伴隨首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以及京津冀逐漸形成優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，都需要高質(zhì)量的交通為依托，其中大興機(jī)場加地面交通交織出的空地網(wǎng)絡(luò)將越發(fā)重要，此外，圍繞這座機(jī)場形成的空港經(jīng)濟(jì)圈，更將帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)旅游、會(huì)展、商貿(mào)、酒店等行業(yè)的發(fā)展，以及推動(dòng)醫(yī)療、教育等公共配套設(shè)施的建設(shè)。(肖瑋)