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上海推出中招改革新辦法 從“搶生源”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝础?/h1>

2021-03-18 16:18:33來源：中國商報/中國商網(wǎng)  

3月16日，上海市教育委員會公布《上海市高中階段學校招生錄取改革實施辦法》(以下簡稱實施辦法)，對上海中招工作中的自主招生比例、名額分配方式、綜合評價錄取程序等內(nèi)容作出詳細規(guī)定，旨在進一步促進學生全面發(fā)展、義務教育階段學校優(yōu)質(zhì)均衡和高中階段學校特色多樣發(fā)展。“發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育”是今年政府工作報告對教育重點工作的總體要求，今后的工作將凸顯“更加公平”和“更高質(zhì)量”。

上海推出中招改革新辦法

按照上海中招改革方案，將市實驗性示范性高中招生計劃50%-65%名額分配到區(qū)和學校，也就是說，上海市優(yōu)質(zhì)高中超過一半的招生名額分配到各區(qū)和各個不選擇生源的初中學校，各區(qū)屬市實驗性示范性高中的名額分配到校實現(xiàn)“全覆蓋”。實施辦法是2018年《上海市進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》的配套文件，適用于2022年起參加上海市高中階段學校招生錄取的考生。

根據(jù)實施辦法，普通高中自主招生計劃較以往減少，合計不超過上海市普通高中招生計劃總數(shù)的6%。其中，優(yōu)秀體育學生、藝術骨干學生自主招生計劃合計不低于該類自主招生計劃的15%。名額分配綜合評價錄取是2018年公布的上海中考改革方案中確定的招生錄取新辦法，包括“名額分配到區(qū)招生錄取”“名額分配到校招生錄取”兩類，合計占上海市實驗性示范性高中招生總計劃50%-65%，與改革前相比，名額分配比例進一步擴大。

具體而言，由上海市教委直接或共同管理的市實驗性示范性高中學校，名額分配招生計劃要占其招生計劃總數(shù)的65%，并以各區(qū)當年度中招報名人數(shù)占全市中招報名人數(shù)的比例為測算依據(jù)分配到各區(qū)，分配到各區(qū)的計劃中須有不低于20%的比例以均衡、隨機為原則分配到不選擇生源的初中學校。由上海各區(qū)教育局管理的市實驗性示范性高中學校，名額分配招生計劃可占其招生計劃總數(shù)的50%-65%。其中，分配到校招生計劃約占本校名額分配招生計劃70%，原則上要分配到本區(qū)每所不選擇生源的初中學校，實現(xiàn)名額分配全覆蓋。

實施名額分配綜合評價錄取改革后，招考機構(gòu)將把考生計分科目總成績和綜合考查成績(滿分50分，具體辦法另行頒布)合成總分。主要考查初中學生綜合素質(zhì)評價紀實報告的完成情況和學生綜合素質(zhì)發(fā)展情況。同時，將通過全程錄像、雙盲匹配等保障制度，確保考查過程和結(jié)果公平公正。

從“搶生源”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;育生源”

“上海義務教育的優(yōu)質(zhì)均衡，從不讓每個學生掉隊的教育理念，走向不讓每所學校掉隊的教育格局，高中也由原來的‘搶生源’轉(zhuǎn)為‘育生源’。”對于新招生辦法里實施的名額分配，華東師范大學教師教育學院院長周彬表示，這次的名額分配主要是希望能夠減少學校跟學校之間的競爭，讓每一所學校的學生都有進入優(yōu)質(zhì)高中學習的機會和概率。

“從這次新公布的中考改革方案不難看出，此次中招改革，積極探索將上海市實驗性示范性高中的大部分招生名額，直接分配到每所不選擇生源的初中學校。”周彬表示，這意味著各類初中學校的畢業(yè)生都將有機會升入優(yōu)質(zhì)高中就讀。因此，對于面臨義務教育招生入學的學生家長而言，這是重大利好，有助于堅定選擇家門口學校就近入學的信心，減少擇校焦慮。

上海市第二中學校長陸軍認為，此次改革促使高中學校更進一步從綜合素養(yǎng)的要求進行選才。考試內(nèi)容方面增加了跨學科案例分析題，增加了英語聽說測試和理化實驗操作，進一步強化對動手實踐能力和問題解決能力的評價。在招錄方式中增加了名額分配綜合評價錄取，把初中學生綜合素質(zhì)評價信息作為高中學校自主招生和市實驗性示范性高中名額分配綜合評價錄取的重要參考，真正打破了“唯分數(shù)”的評價方式，與上海已實施的高中綜合素質(zhì)評價相銜接，體現(xiàn)了注重學生綜合能力提升的大方向。

推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

今年的政府工作報告提出，發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育。構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加快補齊農(nóng)村辦學條件短板。鼓勵高中階段學校多樣化發(fā)展。增強職業(yè)教育適應性，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入實施職業(yè)技能等級證書制度。深化教育評價改革，健全學校家庭社會協(xié)同育人機制。在教育公平上邁出更大步伐，更好解決進城務工人員子女就學問題，高校招生繼續(xù)加大對中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜力度。

報告從多個方面詳述了教育領域的規(guī)劃要求，并強調(diào)要構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，努力讓廣大學生健康快樂成長，讓每個孩子都有人生出彩的機會。值得一提的是，“發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育”是今年政府工作報告對2021年教育重點工作的總體要求。而2020年政府工作報告中對教育發(fā)展的表述是“推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升”。中國教育學會副會長、華中師范大學教授周洪宇表示，從“推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升”與“發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育”的表述可以看到，“更加公平”和“更高質(zhì)量”將成為我國教育下一步改革和發(fā)展的基本任務。

上海市教委相關負責人表示，實施辦法將與義務教育階段“公民同招”“民辦超額搖號”以及初中“強校工程”等形成合力，實現(xiàn)兩個主要改革目標，即進一步促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好家門口的每一所學校，積極探索將市實驗性示范性高中大部分招生名額直接分配到每所不選擇生源的初中學校，兼顧各類型初中學校的發(fā)展機會公平;進一步改變原有的“見分不見人”的招生方式，破除招生過程中的唯分數(shù)論，積極探索建立健全多元綜合評價錄取體系，引導初中學校注重學生的全面發(fā)展和能力培養(yǎng)，促進高中學校研究和建立客觀公正的綜合評價體系。

(李遠方)

責任編輯：hnmd003

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