央地利好政策頻出 助企紓困激發(fā)“微觀”市場(chǎng)主體活力

量大面廣的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶是我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性、就業(yè)韌性的重要支撐。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，近年來(lái)通過(guò)持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，特別是去年實(shí)施一系列普惠性紓困政策，有力促進(jìn)了小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。

面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻及小微企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各種困難，5月26日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶紓困和發(fā)展。

國(guó)家稅務(wù)總局如皋市稅務(wù)局工作人員正在轄區(qū)內(nèi)一家小微企業(yè)宣傳新出臺(tái)的優(yōu)惠政策。CNSPHOTO提供

從三方面重點(diǎn)發(fā)力

關(guān)鍵時(shí)刻的重點(diǎn)支持，不僅為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶解決了燃眉之急，也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了動(dòng)力。近年來(lái)，通過(guò)持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，特別是去年實(shí)施一系列普惠性紓困政策，我國(guó)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展迅速。截至4月末，全國(guó)小微企業(yè)總數(shù)超過(guò)4400萬(wàn)戶、個(gè)體工商戶超過(guò)9500萬(wàn)戶，成為我國(guó)就業(yè)主力軍。

5月26日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶紓困和發(fā)展。首先是進(jìn)一步落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”政策，保持必要支持力度。落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)措施。加大支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等的普惠金融力度，引導(dǎo)擴(kuò)大信用貸款、首貸、中長(zhǎng)期貸款、無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)規(guī)模，推廣隨借隨還貸款。研究將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個(gè)月，減輕企業(yè)占款壓力。

會(huì)議提出，要多措并舉幫助小微企業(yè)、個(gè)體工商戶應(yīng)對(duì)上游原材料漲價(jià)影響。支持大型企業(yè)搭建重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)，用市場(chǎng)化辦法引導(dǎo)供應(yīng)鏈上下游穩(wěn)定原材料供應(yīng)和產(chǎn)銷(xiāo)配套協(xié)作，做好保供穩(wěn)價(jià)。打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等行為。支持各地按規(guī)定對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶給予穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼。督促引導(dǎo)平臺(tái)降低過(guò)高收費(fèi)、抽成及新商戶傭金和推介費(fèi)比例。

同時(shí)，加強(qiáng)公正監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁，清理廢除歧視、妨礙各類(lèi)市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策和法規(guī)。深入推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，依法查處具有優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)為搶占市場(chǎng)份額惡意補(bǔ)貼、低價(jià)傾銷(xiāo)等行為。整治各種亂收費(fèi)亂罰款。做好基本保障兜底，推動(dòng)個(gè)體工商戶及靈活就業(yè)人員參加社保，放開(kāi)在就業(yè)地參保的戶籍限制，探索將靈活就業(yè)人員納入工傷保險(xiǎn)范圍。

“當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)總體較好，但仍存在結(jié)構(gòu)性隱憂，有必要針對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，出臺(tái)更加精準(zhǔn)的政策，加大對(duì)受疫情持續(xù)影響的行業(yè)企業(yè)的支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面恢復(fù)。”國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛表示。

央地利好政策頻出

2020年以來(lái)，央地從金融服務(wù)、減稅降費(fèi)等多方面出臺(tái)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的政策扶持。

在5月12日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，部署了加強(qiáng)對(duì)受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)的金融支持，要求金融機(jī)構(gòu)用好用足應(yīng)急貸款政策，進(jìn)一步加強(qiáng)小微金融服務(wù)等。會(huì)議提出，支持發(fā)行不低于3000億元小微企業(yè)專項(xiàng)金融債，確保銀行業(yè)普惠小微貸款實(shí)現(xiàn)增速、戶數(shù)“兩增”，確保五家國(guó)有大型商業(yè)銀行普惠小微貸款增長(zhǎng)30%以上。

此前，在3月31日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，圍繞更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁，推出深化“放管服”改革新舉措;部署推進(jìn)減稅降費(fèi)，落實(shí)和優(yōu)化對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等的減稅政策。

會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和先進(jìn)制造業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。加大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度并將個(gè)體工商戶納入優(yōu)惠政策范圍。從今年1月1日起至明年底，對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬(wàn)元部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅，進(jìn)一步降低實(shí)際稅負(fù)。從今年4月1日起至明年年底，將小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)，由現(xiàn)行月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元。

銀保監(jiān)會(huì)近日印發(fā)了《關(guān)于2021年進(jìn)一步推動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，進(jìn)一步解決中小微企業(yè)融資難題，引導(dǎo)銀行擴(kuò)大信用貸款、持續(xù)增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持。

地方也有很多扶持舉措。如為進(jìn)一步完善北京市政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，加大對(duì)相關(guān)擔(dān)保業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，促進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)提供更充分的融資擔(dān)保服務(wù)，北京市財(cái)政局、市經(jīng)信局聯(lián)合對(duì)《北京市小微企業(yè)信用擔(dān)保代償補(bǔ)償資金管理實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了修訂。在新修訂的實(shí)施細(xì)則中，單戶貸款擔(dān)保金額由不超過(guò)500萬(wàn)元擴(kuò)大到不超過(guò)1000萬(wàn)元，代償補(bǔ)償政策覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

近日浙江溫州“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”(2021-2023年)正式實(shí)施啟動(dòng)，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，新增小微企業(yè)10萬(wàn)家，其中“八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)”小微企業(yè)4萬(wàn)家。據(jù)溫州市小微辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，第三輪“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”提出，到2023年，全市新增小微企業(yè)貸款1500億元，累計(jì)發(fā)放小微企業(yè)信用貸款1000億元，新增小微企業(yè)首貸戶2萬(wàn)戶，首貸金額600億元。

想方設(shè)法保供穩(wěn)價(jià)

清華大學(xué)金融科技研究院陽(yáng)光互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新研究中心日前發(fā)布的研究報(bào)告顯示，2019年，小微企業(yè)的存活率為93.35%;2020年受新冠肺炎疫情影響，小微企業(yè)的存活率降低為81.54%。整體而言，疫情導(dǎo)致小微企業(yè)的存活率降低了11.81個(gè)百分點(diǎn)。其中，疫情對(duì)教育，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，住宿和餐飲業(yè)小微企業(yè)存活率影響最嚴(yán)重。

除了疫情影響因素之外，原材料價(jià)格上漲給小微企業(yè)帶來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力也顯而易見(jiàn)。5月以來(lái)，國(guó)常會(huì)接連三次“點(diǎn)名”大宗商品價(jià)格和原材料價(jià)格上漲問(wèn)題，最近兩次的國(guó)常會(huì)更是提出打擊囤積居奇等行為。

上述會(huì)議指出，“做好市場(chǎng)調(diào)節(jié)，應(yīng)對(duì)大宗商品價(jià)格過(guò)快上漲及其連帶影響”“依法嚴(yán)厲查處達(dá)成實(shí)施壟斷協(xié)議、散播虛假信息、哄抬價(jià)格特別是囤積居奇等行為并公開(kāi)曝光”“支持大型企業(yè)搭建重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)，用市場(chǎng)化辦法引導(dǎo)供應(yīng)鏈上下游穩(wěn)定原材料供應(yīng)和產(chǎn)銷(xiāo)配套協(xié)作，做好保供穩(wěn)價(jià)。”

日前，國(guó)家發(fā)改委等五部門(mén)召開(kāi)會(huì)議，聯(lián)合約談了鐵礦石、鋼材、銅、鋁等行業(yè)具有較強(qiáng)市場(chǎng)影響力的重點(diǎn)企業(yè)，要求重點(diǎn)企業(yè)不得囤積居奇、哄抬價(jià)格，帶頭維護(hù)大宗商品市場(chǎng)價(jià)格秩序。(記者 李遠(yuǎn)方)