“十三五”鼓勵(lì)科技創(chuàng)新減稅2.54萬億元 為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件

3月11日，國家稅務(wù)總局發(fā)布稅收數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時(shí)期，我國鼓勵(lì)科技創(chuàng)新稅收政策減免金額年均增長28.5%，五年累計(jì)減稅2.54萬億元。稅收優(yōu)惠更多惠及制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)，制造業(yè)、信息傳輸和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)三大行業(yè)享受減稅額合計(jì)占比近九成。

中國財(cái)政學(xué)會(huì)績效管理研究專業(yè)委員會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，近年來，我國出臺(tái)了一系列支持科技創(chuàng)新的稅收政策，助力高新技術(shù)、科技型企業(yè)通過加大研發(fā)投入，加快產(chǎn)品升級(jí)，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

數(shù)據(jù)顯示，從細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)來看，全國享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的企業(yè)戶數(shù)由2015年的5.3萬戶提升至2019年的33.9萬戶，五年間擴(kuò)大了5.4倍;減免稅額由726億元提升至3552億元，2020年達(dá)到3600億元，年均增長37.8%。研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除力度持續(xù)加大，有效激發(fā)了企業(yè)研發(fā)投入力度和創(chuàng)新活力，全國研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)投入經(jīng)費(fèi)從2015年的1.42萬億元增長至2020年的2.44萬億元，年均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，成為世界第二大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入國。

“十三五”時(shí)期，包括稅收優(yōu)惠在內(nèi)的各項(xiàng)政策扶持力度的持續(xù)加大，有力促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能蓬勃發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。稅收數(shù)據(jù)顯示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)快速成長，2016年-2020年，稅收年均增長7.2%，快于全國總體水平3個(gè)百分點(diǎn)。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時(shí)期，核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“四基”產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入從2017年的1.09萬億元增加至2020年的1.47萬億元，年均增長10.8%。我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入年均增長21.3%，高于全國總體水平5.1個(gè)百分點(diǎn)，其中高技術(shù)服務(wù)業(yè)銷售收入年均增長28%，高于全國總體水平11.8個(gè)百分點(diǎn)。

3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，拓展產(chǎn)學(xué)研用融合通道，健全科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管體制和發(fā)展政策，縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推動(dòng)企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。

粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，今年在延續(xù)整體研發(fā)費(fèi)用75%政策的同時(shí)單獨(dú)給制造業(yè)再提高100%，體現(xiàn)了國家對(duì)科技創(chuàng)新和制造業(yè)強(qiáng)國的重視，反映出對(duì)加快構(gòu)建新發(fā)展格局和發(fā)展的安全性的重視。加快新發(fā)展格局要求供給端的產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，需要科技創(chuàng)新，需要制造業(yè)走向中高端;發(fā)展的安全性要求避免極端情況下產(chǎn)業(yè)鏈“掉鏈子”以及制造業(yè)出問題。去年疫情發(fā)生后，各國紛紛認(rèn)識(shí)到制造業(yè)是安全發(fā)展的基礎(chǔ)，避免受制于人的重要支撐。越是在不確定性上升的時(shí)局下，越要重視制造業(yè)和科技創(chuàng)新。

張依群表示，繼續(xù)給制造業(yè)減稅，這是我國新一輪降稅政策的亮點(diǎn)，持續(xù)釋放我國鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入的明確信號(hào)，打通技術(shù)難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，保證國家在關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)安全，為高質(zhì)量發(fā)展提供更為有力的技術(shù)支撐。(包興安)