科技是化解災(zāi)害危機(jī)的關(guān)鍵支撐 科技與決策協(xié)調(diào)才能減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

“災(zāi)害具有頻發(fā)性、不確定性等特點(diǎn)，長(zhǎng)期看，極端氣候等趨多趨強(qiáng)，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)加大，危及人類(lèi)生存。十年來(lái)，各國(guó)科學(xué)家共同推進(jìn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究計(jì)劃(IRDR)，增進(jìn)全球共識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)方法，探討科學(xué)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)之策，為推進(jìn)全球科技減災(zāi)做出卓越貢獻(xiàn)。”6月8日至10日，2021災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究國(guó)際會(huì)議以視頻形式召開(kāi)。中國(guó)科協(xié)常務(wù)副主席、書(shū)記處第一書(shū)記懷進(jìn)鵬院士在致辭中如是評(píng)價(jià)IRDR十年來(lái)在科技減災(zāi)上所做的努力。開(kāi)幕式上，IRDR現(xiàn)任科學(xué)委員會(huì)主席里揚(yáng)蒂·賈蘭特面向全球發(fā)布了《IRDR工作匯編:科技減災(zāi)十年探索(2010-2020)》。

科技減災(zāi)的需求已變得非常明確而緊迫

防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)是人類(lèi)生存發(fā)展的永恒課題。在過(guò)去20年里，災(zāi)害頻發(fā)，危害加重。2019年以來(lái)，國(guó)際社會(huì)見(jiàn)證了大面積野火、極端天氣事件、跨大陸的沙漠蝗蟲(chóng)爆發(fā)等重大災(zāi)害事件。最嚴(yán)重的是新冠疫情全球暴發(fā)，其影響在全球范圍內(nèi)持續(xù)蔓延。因此，科技減災(zāi)的需求已變得非常明確而緊迫。

IRDR是由國(guó)際科學(xué)理事會(huì)(原國(guó)際科學(xué)理事會(huì)和原國(guó)際社會(huì)科學(xué)理事會(huì)合并組成)和聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室(原聯(lián)合國(guó)國(guó)際減災(zāi)戰(zhàn)略)共同發(fā)起的一項(xiàng)為期十年的大型國(guó)際科學(xué)計(jì)劃。2010年，經(jīng)中國(guó)科協(xié)、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社科院爭(zhēng)取，IRDR國(guó)際項(xiàng)目辦公室落戶(hù)中國(guó)，是亞洲承辦的首個(gè)國(guó)際科學(xué)理事會(huì)大型科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目辦公室。

在實(shí)施過(guò)程中，IRDR建立了地球大數(shù)據(jù)支撐減災(zāi)應(yīng)對(duì)的一帶一路研究網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同一帶一路沿線發(fā)展中國(guó)家利用數(shù)字技術(shù)跨越減災(zāi)數(shù)據(jù)鴻溝;同時(shí)發(fā)展了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)減災(zāi)指標(biāo)評(píng)估方法，貢獻(xiàn)了地球大數(shù)據(jù)支撐可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告，為決策提供了科技支持。

為了支持IRDR，近十年來(lái)，我國(guó)在科技減災(zāi)方面也做出了諸多努力。懷進(jìn)鵬在致辭中指出，中國(guó)堅(jiān)持全面提高國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，建立應(yīng)急救援體系，有效抵御自然災(zāi)害，取得應(yīng)對(duì)新冠疫情的重大戰(zhàn)略成果;同時(shí)，中國(guó)大力推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)和公共安全科技創(chuàng)新，支持科學(xué)家開(kāi)展國(guó)際合作，在國(guó)際救災(zāi)合作中展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。

會(huì)上，國(guó)際科學(xué)理事會(huì)當(dāng)選主席彼得·格拉克曼對(duì)IRDR十年成果表示贊賞，對(duì)中方所作的杰出貢獻(xiàn)表示感謝。他表示，災(zāi)害是全人類(lèi)共同面對(duì)的挑戰(zhàn)，需要我們打破固有屏障，廣泛征求全球伙伴意見(jiàn)，進(jìn)一步深入研究，更好融合自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和評(píng)估，快速響應(yīng)穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。

科技與決策協(xié)調(diào)才能減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

IRDR共設(shè)定3個(gè)研究目標(biāo)，主要包括災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成、科學(xué)政策制定以及如何有效將科學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為科學(xué)行動(dòng)。

2015年，第三屆聯(lián)合國(guó)世界減災(zāi)大會(huì)上通過(guò)了《仙臺(tái)減災(zāi)框架》，將減災(zāi)工作的重點(diǎn)從災(zāi)害管理轉(zhuǎn)向?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理。IRDR和參與IRDR的各國(guó)科學(xué)家對(duì)于這個(gè)重要的轉(zhuǎn)變做出了重要貢獻(xiàn)。會(huì)后，IRDR進(jìn)一步加強(qiáng)了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究，推動(dòng)《仙臺(tái)減災(zāi)框架》實(shí)施落實(shí)。

會(huì)上，聯(lián)合國(guó)助理秘書(shū)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)減災(zāi)事務(wù)特別代表水鳥(niǎo)真美也指出，《仙臺(tái)減災(zāi)框架》賦予科學(xué)界新的研究使命，我們要通過(guò)科技的力量進(jìn)一步加深對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的理解和研究，更重要的是要進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)和決策之間的協(xié)調(diào)，利用科技更好理解、管理風(fēng)險(xiǎn)。

“我們要對(duì)重大災(zāi)害的成因和風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成做深入研究，這是IRDR的首要研究目的。”IRDR國(guó)際項(xiàng)目辦公室執(zhí)行主任韓群力說(shuō)，如今10年過(guò)去了，回顧過(guò)去的工作，總的共識(shí)是雖然取得很大進(jìn)展，但I(xiàn)RDR使命還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)完成。

IRDR科學(xué)委員會(huì)主席里亞蒂•賈蘭蒂也持有類(lèi)似觀點(diǎn)。她認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)《仙臺(tái)減災(zāi)框架》、《巴黎協(xié)定》及聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)還有很長(zhǎng)的路要走，“在過(guò)去十年的合作中我們?nèi)〉昧撕艽蟮倪M(jìn)展，但是IRDR的工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，相反我們可以看到，現(xiàn)在需要更多人進(jìn)行減災(zāi)合作。”

災(zāi)害是人類(lèi)共同的敵人。為此，懷進(jìn)鵬呼吁，科技共同體成員相互信任，國(guó)際科技界相互信任，堅(jiān)持科技與防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)相結(jié)合，才能有效遏制災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，戰(zhàn)而勝之。我們應(yīng)以聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》為共識(shí)，推動(dòng)全球風(fēng)險(xiǎn)防控體系改革，塑造科技全面支撐災(zāi)害治理的能力。

懷進(jìn)鵬建議，深化系統(tǒng)研究，科學(xué)認(rèn)識(shí)致災(zāi)規(guī)律與防災(zāi)減災(zāi)方法，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦災(zāi)害關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，全面、系統(tǒng)認(rèn)識(shí)致災(zāi)規(guī)律，有效防范和減少災(zāi)害損失;拓展信任合作，提升全球?yàn)?zāi)害治理體系和治理能力;推動(dòng)開(kāi)放科學(xué)，共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。(陸成寬)