二手車消費投訴屢屢上榜 車況信息不透明成二手車消費“攔路虎”

繼全國兩會迎來高光時刻后，二手車又在今年“3·15”前后被頻頻點名，這喜憂之間折射出在我國二手車市場巨大消費潛力的背后還蘊藏著不少交易亂象，亟待進一步規范。

二手車消費投訴屢屢上榜

記者在整理今年“3·15”前夕全國多地消協發布的消費報告時發現，二手車屢屢上榜。根據南京市消協汽車維權專委會統計，二手車因交易經營存在不履行真實告知義務、私改里程、隱瞞車輛真實情況等現象，投訴量漲幅突出。不僅如此，在四川省消委會委托第三方機構進行的二手車網購調查中發現，六成已購二手車的消費者遭遇了咨詢和宣傳內容與實際不符;車輛證件、保險、保養信息不齊全;車源信息與網上不一致。而消費者最希望購車平臺能夠保障的是：車源信息真實性、車輛證件信息驗證、車輛質量和車況信息驗證。

眾所周知，二手車是“非標品”，因此檢測評估、認定車況是二手車交易的必要前提。真實全面的二手車車輛信息可以與檢測評估互為補充，降低人為檢測失誤帶來的車況認定不準確風險，更好地保護經營者與消費者的利益。

公開數據顯示，2020年我國二手車交易達到1434.14萬輛，最近20年間，二手車交易量的復合增長率為22%。行業人士普遍認為，二手車市場前景廣闊，交易量有望超過新車。而二手車車況不透明，消費者對購買二手車缺乏信心仍然是制約行業發展的最大問題，如果無法保證車況，則難以從需求側釋放二手車消費的增長潛力。

其實二手車車況不透明、信息缺失的問題已引起政府的高度重視。在剛剛閉幕的全國兩會上，“提升二手車車況信息透明度”作為全國工商聯48件團體提案之一已報送到全國政協。此外，今年年初商務部辦公廳發布《關于印發商務領域促進汽車消費工作指引和部分地方經驗做法的通知》，其中談到發展二手車消費時，還特別提出“推動二手車信息開放共享”。

交易過程瑕疵多影響消費體驗

在四川省消委會的這次調查中，調查機構人員在體驗了58同城、二手車之家、瓜子二手車、人人車、淘車、優信二手車6家二手車線上交易平臺的購車服務流程后發現，各平臺車輛關鍵信息展示較為完整，大部分平臺車源真實、信息一致，不存在強行要求分期付款、一次購買多年保險和收取評估費等問題;但平臺在履行審核義務、保障信息真實性等方面仍需加強，在合同規范性、合理性、公平性等方面亟待改進。比如，存在線上發布的車輛重要信息參數與實車信息參數不符、涉嫌發布虛假車源吸引消費者、收費事項告知不清、收取定金程序瑕疵問題、交易合同存在“霸王條款”、個別平臺怠于審核把關，以及侵害消費者隱私權、個人信息權等情況。除此之外，上述二手車線上交易平臺還存在收費事項告知不清的現象。

相比消委會調查所暴露出的問題，近年來因二手車交易中存在損害消費者權益，最后被法院判決退一賠三的案例更加令人印象深刻。

以江蘇省無錫市新吳區人民法院為例，近年來其審理的案件中有多起涉及二手車。2018年5月，王某通過某二手車網上銷售平臺以30.8萬元的價格購買了一輛寶馬二手車，平臺承諾所售車輛無重大事故、無泡水、無火燒。但購車后不久，王某發生車輛事故，在維修過程中得知車輛曾經發生過保險事故，保險理賠金額高達23萬余元，遂訴至新吳區法院，請求撤銷合同并要求二手車銷售公司以三倍車價賠償其92.4萬元。

法院審理認為，二手車公司未經嚴謹檢測即承諾所售車輛無重大事故，系對車輛真實情況的隱瞞，構成對消費者的欺詐，判決該二手車銷售公司以三倍車款的金額對王某進行賠償。

格式合同不能成為免責擋箭牌

四川省消委會在本次調查中還發現，二手車交易合同不規范問題較為嚴重。在調查中收集到商家合同10份、平臺合同6份。從合同看，主要存在兩個方面問題，一是免除經營者責任，排除消費者權利，9份合同中有“里程不負責條款”，10份合同中有“車況免責條款”。二手車線上交易平臺通過格式條款單方免除了其在二手車交易中對里程、車況、售后服務等事項中負有法定責任，排除了消費者的權利，顯失公平，屬于“霸王條款”。二是合同重要信息約定不明，易產生糾紛，部分合同對交易違約責任等風險環節約定不全，包括對違約情形、違約金計算方式等無明確約定。

四川省消委會提出希望行業商協會、二手車市場主體攜手，及時出臺行業服務規范和自律公約，制定推廣二手車買賣合同示范文本，強化第三方車況檢測，推進車輛質量第三方認證，促進整個行業服務提檔升級，共同營造放心舒心的消費環境。

記者發現，因合同糾紛引發的二手車訴訟案例屢見不鮮。公開報道顯示，王女士在一家二手車平臺看中了一輛小車。平臺提供的《二手車檢測報告》顯示總行程4.6萬公里、未曾因交通事故出現過損害。可成交后王女士很快得知該車實際總行程超過10萬公里，還因交通事故進行過大修，甚至撞死了一名行人。王女士當即要求二手車平臺賠償，卻被二手車平臺拒絕，理由是其提供的格式合同中已經寫明：《二手車檢測報告》中標明的里程數、損害情況僅供參考，并非對真實情況的承諾。

實際上，二手車平臺推卸賠償責任的理由站不住腳。《消費者權益保護法》第二十六條規定：“經營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定,不得利用格式條款并借助技術手段強制交易。格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內容的，其內容無效。”不僅如此，二手車平臺還涉嫌欺詐，應當退一賠三。消費欺詐是指經營者采取虛假或者其他不正當手段欺騙、誤導消費者進行消費的行為。《消費者權益保護法》第五十五條規定：“經營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍。”

加強監管 嚴懲隱瞞車況和欺詐行為

記者了解到，國內外相關政策法規均有要求賣方提供車輛真實情況和信息的規定。美國《車輛里程表披露要求》規定，每位車輛轉讓人均應當在產權證書或轉讓產權的其他相關文件上以書面形式向受讓人披露里程數，對篡改里程表行為給予嚴厲懲罰。

我國現行的《二手車流通管理辦法》要求：二手車賣方應當向買方提供車輛的使用、修理、事故、檢驗以及是否辦理抵押登記、交納稅費、報廢期等真實情況和信息。但在實踐過程中，由于缺乏法律強制措施，二手車車主往往不提供相關信息，二手車經營企業僅憑經驗判斷車況，造成二手車存在車況不透明的問題，損害消費者利益的情況時有發生。

在瓜子二手車聯合創始人、副總裁王曉宇看來，造成我國二手車車況信息不透明的原因主要有以下幾點：首先，是市場供需不平衡。車商為爭取更多的車源往往不對賣家要求提供車輛必要信息、不會設置賣家為車況承諾擔責的約束條件，而賣家又缺乏主動提供相關信息的動力和自覺性，如遇到有相關要求的車商則會將車源轉賣其他車商，如此漸漸發展成行業普遍現象。其次，從政策法規體系來看，《二手車流通管理辦法》的相關要求未得到有效的貫徹落實，行業缺乏監管機構對二手車賣方披露信息進行規范和約束。第三，即使有些交易合同約定了賣方披露車況真實信息的義務及違約責任，但行業內缺乏權威數據和機構的驗證，仍然難以對賣家的信息隱瞞行為進行認定。

針對《二手車流通管理辦法》落實不到位，二手車經營企業交易行為不規范的問題，全國工商聯汽車經銷商商會(以下簡稱“全聯車商”)建議，要貫徹二手車流通管理辦法的相關規定，要求賣方按標準提供車輛真實信息并承擔相關責任。建議商務部在二手車交易環節，制定賣方車輛信息披露標準表格，要求賣方填入車輛的實際行駛里程、維修保養信息、歷史事故情況及車輛報險情況等，并承諾所填寫信息的真實可靠。如買方通過其他渠道獲得的可靠信息證實車輛與賣方提供的信息嚴重不符，出現重大問題隱瞞和欺詐等情況，賣方應當無條件接受退車，并全額退還購車款及其他相關費用。對于據不履行退車義務的自然人計入征信不良記錄，情節嚴重的列入黑名單。

全聯車商相關負責人接受《中國汽車報》記者采訪表示，由于二手車交易主體中既有經紀公司又有經銷公司，所以在認定責任時也應該有所區別。

根據現行二手車流通管理辦法的規定，二手車經紀是指二手車經紀機構以收取傭金為目的,為促成他人交易二手車而從事居間、行紀或者代理等經營活動。因此二手車經紀公司主要作用在于對接匹配交易雙方的信息資源，進行車輛車況檢測、提供定價、交付、金融及售后等一系列交易服務支持。經紀公司應當在力所能及范圍內對車源情況進行檢測與核實，但對于車主刻意隱瞞或缺乏市場統一標準的問題認定，要求經紀公司提供除了相應的售后處理措施及責任之外的賠償是不合理的。在由經紀公司撮合的二手車交易中，應該貫徹落實二手車流通管理辦法，嚴格要求賣家提供車輛真實信息并且承擔相關責任。

如果經銷企業主觀上隱瞞車況重大問題應按欺詐行為處理。但是也應該注意，經銷商并非車輛的長期擁有者和使用者，經銷商提供真實車況信息是在原車主如實提供相關信息的基礎上的，或者是通過行業公共信息服務平臺查詢權威的事故、維修保養及保險等相關數據才能夠向買方提供車輛真實車況信息，否則經銷商僅憑檢測技術和評估師主觀經驗評定車況難以保證萬無一失。

多部門信息透明共享是當務之急

四川省消委會調查顯示，車輛證件、保險、保養信息不齊全;車源信息與網上不一致;車況信息無法驗證;車輛里程信息無法查驗四項問題突出，在所有問題中占比超過75%。

對于本次調查反映出的問題，四川省消委會相關負責人強調二手車交易平臺管理亟需加強，建議政府監管部門積極推進“互聯網+監管”，同時開展二手車信息數據庫建設，整合車況信息孤島，實現二手車信息資源共建共享，充分保障消費者知情權，有效降低車況不確定給消費者帶來的消費風險。

實際上，加速推動二手車信息開放共享的問題正在得到國家相關部門和行業組織的重視。2021年2月9日，商務部辦公廳印發《關于印發商務領域促進汽車消費工作指引和部分地方經驗做法的通知》，其中就提到要繼續推動二手車信息開放共享。各地可先行先試，建立跨部門合作機制，加強二手車信息互聯互通和共享運用，完善信息披露制度。引導二手車經營主體以車窗表格形式在顯著位置明示車輛相關信息，充分保障消費者知情權。鼓勵有關機構和行業組織向二手車市場相關方，提供保險理賠、維修保養等車況信息查詢服務，推進二手車信息透明化。

在今年全國兩會上，由全聯車商起草的《關于提升二手車車況信息透明度，暢通二手車流通的提案》著重指出，二手車市場正成為促進國內汽車大循環體系的新引擎，但是二手車 “非標品”的特性，令很多消費者望而卻步。車況不透明，車輛歷史信息未做到公開，嚴重制約著二手車消費增長，直接影響二手車市場規模的擴大。

上述提案認為，二手車流通依然存在諸多制約性因素，其中關于車輛真實車況的判定一直是行業亟待解決的痛點。據統計，全國汽車平均置換率已超過37%，北京、上海等一線城市的置換率超過50%。由此可見，我國汽車市場已進入“存量+置換”階段，二手車的暢通流通，不僅能盤活存量市場，同時可以為增量市場騰出新的增長空間，二手車市場正成為促進國內汽車大循環體系的新引擎。

目前，國內的二手車行業數據公開度不夠，汽車核心數據包括保險、事故處理、維修保養等信息未對外開放，車輛歷史信息難以獲取，滋生大量隱瞞真實車況等欺詐行為，不僅使消費者望而卻步，更大幅地削弱了行業誠信，直接影響二手車市場規模的擴大。

違法必查的前提首先是有據可依，由于當前基于現有設備和評估師經驗的檢測評估無法達到100%排除車況隱患，因此獲得車況歷史數據就顯得尤為重要，可以作為參考二手車車況的有力依據。全聯車商建議，應該促進核心數據開放，建立行業公共信息服務平臺。建議交通運輸部放開關于車輛的保養、維修數據，公安部放開關于車輛的事故數據，銀保監會放開關于車輛的保險數據等，國家指定機構建立行業公共信息服務平臺，系統整合相關數據，供二手車交易時查詢以確保對車況的真實評估及核驗，核心數據包括：歷史保養數據，涵蓋保養日期、里程數及對應的保養項目等信息;歷史維修數據，涵蓋維修時間及對應的零部件維修及更換清單等信息;歷史事故數據，涵蓋事故時間及原因、事故分類及責任劃分、造成的車輛及人員損傷等信息;歷史保險數據，涵蓋出險時間、原因、損失部位、核損金額以及是否水泡車、火燒車等信息。

通過公共數據的開放，可以有效提升二手車車況信息的透明度，從而有效避免二手車交易欺詐行為的發生，對于提振二手車消費信心，促進二手車行業健康可持續發展具有重大意義。

上述負責人表示，對于普通消費者來說，事故維修、日常保養及保險等數據具有一定的專業壁壘，如維修部位是否影響車輛的結構穩定性、保養項目和頻次是否對車況或壽命產生影響等，需要具備汽車專業知識的人士才能進行解讀。因此，建議由二手車經銷商、鑒定評估企業及經紀公司等專業機構通過第三方設置的數據接口進行查詢，并據此開展二手車車況的完整評估與精準定價，并生成專業門檻較低的車況報告提供給消費者。(陳萌)