毛燕：鄉村振興共享資源·賦能運營

綠維導語:疫情常態化下,規劃設計路在何方?鄉村振興是未來的方向嗎?

12月22日,中國優質農產品開發服務協會鄉村振興工作委員會主辦,綠維文旅鄉村振興研究院 綠維商學院聯合承辦的第14期鄉村振興大講堂開講。本期由鄉村振興高級指導師、北京綠維文旅城鄉規劃設計院副院長、綜合體分院院長毛燕以《鄉村振興共享資源·賦能運營》為大家分享了疫情影響下的規劃設計行業之路應重點落在鄉村振興上,用六個字來概括就是:整合、賦能、運營,并從人才工程、土地工程、產業工程、鄉醫工程以及綜合工程角度分享了如何通過共享資源·賦能運營實現鄉村振興。

疫情常態化,規劃設計道路在何方?

1、疫情常態化,規劃設計路在何方?

疫情常態化下,規劃設計行業面臨的問題:

限制出行,限制了業務發展(冬奧會以及2022年的兩會);

經濟導向改變,由房地產、旅游投資項目向民生工程,共同富裕等項目轉變,甲方由民營企業為主向政府和國企為主的轉變;

隨著抖音、元宇宙等新科技出現,以及國土空間規劃的推行,更加專業化的,更加新行業的業務出現;

原先的策劃規劃業務不能滿足甲方的訴求,更多甲方希望能從策劃到產業到招商到運營一體化(F+EPC+O)。

.......

方向還是落在共同富裕的鄉村振興上!

12月8-10號的《中央經濟工作會議》和近期央行各個降息、降準等手段,均為了穩經濟和共同富裕方向支持。比如:自2021年12月7日起下調0.25個百分點,進行支農、支小再貸款等,都是對鄉村振興的支持。

我們該如何做?

用六個字來概括就是:整合、賦能、運營。

那么,鄉村振興的突破方向是在哪兒?

綠維提出一個觀點,叫做“三個不等于”,即鄉村產業≠農業、鄉村居民≠農民、鄉村≠農村。

鄉村產業≠農業:鄉村不僅要實施農業現代化,更要推進一二三產融合,形成產業創新融合、產居創新融合,重構鄉村產業結構。

鄉村居民≠農民:回鄉創業者、城市里的鄉村創客、流動鄉村產業職工、城市鄉居客、養老養生客,將重構鄉村人口結構,新農人才是鄉村發展的棟梁

鄉村≠農村:鄉村不等于行政村莊和自然村莊,鄉村社會不同于農村社會,鄉村社區不同于農村村莊;產村融合、產居融合的新型鄉村社區,將重構鄉村社會及其治理模式

通過重新審視鄉村產業、鄉村居民及鄉村社會,實現“三農”向“三鄉”的轉變。

這一轉變是一個系統化的工程,基于此,綠維提出了“5+9”的規劃體系,即5大規劃體系和9大專項。

——5大規劃體系:縣域鄉村振興戰略規劃、縣域鄉村振興總體規劃、/ 鎮/ 聚集區(綜合體)規劃、村莊規劃、鄉村振興重點項目規劃;

——9大專項:鄉村產業、鄉村人口、鄉村土地、鄉村環境、鄉村設施、鄉村空間、鄉村文化、鄉村治理、扶貧攻堅。

對于規劃設計院來說,可能更擅長的是鄉建工程。2021年9月16日,中國城市規劃學會 發布《特色田園鄉村建設指南》,對于鄉建工程這塊兒有很大的指導意義。

共享資源·賦能運營

1、人才工程

人才體系的建立是人才振興的核心,也是各地政府的鄉村振興的重要抓手!

可以通過人才培訓、職業資格培訓、政策培訓、院地合作實現鄉村振興人才的賦能。

人才培訓:村干部、鄉鎮干部

職業資格:三農服務人員、新農人

政策培訓:相關園區申報政策培訓

院地合作:中國農民大學+地方學校

2、土地工程——伴山集

“伴山集”模式:厘清農房使用權屬,以合法途徑保護各方權益

2021年6月9日,由灤平縣農村產權交易中心為城市合作建房者發放了首批《合作建房房屋使用權(租賃)鑒證書》。這是宅基地改革的一個歷史性突破,屬全國首創,伴山集模式賦予了宅基地使用權價值屬性,通過農村產權交易中心實現了定價、流轉機制,從政府信用和法律層面保障了城鄉居民合作建房者的權益,有效破解了農民雖有宅基地使用權但因無“證”進而無法獲“利”的困境,創出了在經濟欠發達農村可復制推廣、持續增加農民財產性收入、防止農民返貧、助力鄉村振興的新路子。伴山集模式一經報道,獲得了主管部門、行業專家及各地政府的眾多關注和認可。

3、產業工程——智慧漁業

今年開始,長江將禁捕十年,未來,中國漁業協會將出臺黃河流域禁捕方案。一江一河的禁捕,漁民生活將受到很大影響。如何引導漁民實現振興?

一是政策導向,針對綠色養殖發布了相應的政策要求:2019年,十部委發布《關于推進水產養殖業綠色發展的意見》、2020年國家農業部發布《關于實施2020年水產綠色健康養殖五大行動的通知》,2021年中共中央國務院發布《關于全國推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》,引導現代化、規模化、智慧化水產養殖;二是當前市場對水產品的需求量很大。

中國漁業協會提出構建產業組團,發展漁業產業聚集區,振興縣域經濟。由中國漁業協會組團,運用鏈長制,通過人才+養殖+加工+物流+銷售產業鏈形成產業聚集區,從設計到銷售一體化,保證了漁民銷售難的問題。

4、鄉醫工程

國家課題——中醫藥復興里面提到了“鄉醫工程”的概念,同時也是鄉村振興中提升村民幸福感的一個工程,同時也是文旅產業康養度假文旅產業鏈的延伸。鄉醫工程怎么做?

主要依托前端、中端、后端。

5、綜合服務

包括政策宣講和項目申報

項目申報可進行現代農業產業園、農業現代化示范區等項目的申報。

中國優質農產品開發服務協會鄉村振興工作委員會主辦

綠維文旅鄉村振興研究院 綠維商學院聯合承辦

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景區大講堂

《景區大講堂》以邀請行業專家,以對話、演講等形式,站在文旅經濟發展的高度,緊扣需求端實際,向廣大旅游從業者、投資商,傳遞文旅政策、案例、理論與實踐,致力于打造專業的文旅學習和交流平臺!自2021年1月27日,《景區大講堂》正式開講,多名行業專家、大咖發表了精彩的演講,獲得了業內廣泛好評。

聚焦文化和旅游、鄉村振興、新型城鎮化領域規劃設計和開發運營

解讀最新政策、探討發展趨勢、提供解決方案、共謀發展藍圖

行業專家大咖齊聚,最專業、最權威、最務實的思想交鋒

打破慣性思維壁壘,推動文旅服務行業高質量發展

中國旅游景區協會景區開發運營專委會主辦

承辦單位:綠維商學院

直播支持:燃旅視頻

大講堂地址:綠維文旅公司第一會議室

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