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山海關(guān)古城頻現(xiàn)禁柴封灶 清潔取暖如何避免“一刀切”

2021-12-24 08:29:49來源：北京商報  

冬至剛過，新一輪寒潮就來了，溫暖過冬無疑是北方群眾重要的民生問題。然而，近日媒體曝出，河北省秦皇島市山海關(guān)古城又現(xiàn)清潔取暖“一刀切”現(xiàn)象，禁止燒柴、封堵爐灶，導致部分群眾挨凍。事情曝光后，當?shù)匾褑诱摹Υ耍鷳B(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人12月23日在新聞發(fā)布會上也作出了回應，表示已經(jīng)組織專門人員調(diào)查了解情況，督促地方迅速進行整改，并將繼續(xù)關(guān)注整改情況。

頻現(xiàn)禁柴封灶

據(jù)央廣網(wǎng)12月20日報道，多位居住在河北秦皇島山海關(guān)區(qū)古城內(nèi)的群眾反映，由于古城內(nèi)設(shè)有大氣監(jiān)測國控點位，當?shù)卦谕七M清潔取暖過程中，采取禁止燒柴、封堵爐灶等手段，導致部分老人和困難群眾挨冷受凍。

山海關(guān)古城是一座有著六百多年歷史的老城區(qū)，至今未通天然氣和暖氣。古城內(nèi)約4300戶房產(chǎn)中，有約1700戶冬季在此居住，其中集中供暖戶僅有265戶，而且存在著老人多、平房多、生活困難家庭多的“三多”現(xiàn)象。為推進清潔取暖，2019年，古城片區(qū)全面禁煤。今年冬季，當?shù)赜纸篃袢∨恍┤罕娂抑械臓t灶被封堵。

事實上，這已不是第一次發(fā)生清潔取暖“一刀切”的情況。就在12月14日，網(wǎng)傳山西運城鹽湖區(qū)一份處理兩名80多歲老人違規(guī)用吊炕取暖的通報引發(fā)關(guān)注。通報顯示，當?shù)貙衫先说蹩环舛虏⒉鸪裏焽瑁謩e對子女罰款2000元。雖然當?shù)鼗貞Q并未實施罰款，但也引出了老年人使用清潔取暖設(shè)備困難及政策施行考慮不周等現(xiàn)狀。

12月23日，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓在新聞發(fā)布會上表示，北方地區(qū)清潔取暖是一項民生工程，首先是要把保障群眾溫暖過冬作為底線，不管用何種清潔取暖方式，都要堅持先立后破、不立不破。

劉友賓在新聞發(fā)布會上介紹，近年來，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)組織對清潔取暖改造落實情況和群眾溫暖過冬保障情況進行排查，并充分利用“12369”環(huán)保舉報平臺等投訴舉報渠道了解一些地方“煤改氣”“煤改電”供暖保障方面出現(xiàn)的問題。對反映的未立先破、簡單粗暴、“一刀切”等行為，生態(tài)環(huán)境部將第一時間組織調(diào)查核實，督促有關(guān)地方解決，確保人民群眾溫暖過冬。

國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應登在接受北京商報記者采訪時也表示，“調(diào)研工作不扎實、不深入，缺乏服務意識，是基層政府實施清潔取暖行動中常出現(xiàn)‘一刀切’現(xiàn)象的主要原因。優(yōu)良的空氣質(zhì)量必須是在民生得到保障的前提下實現(xiàn)的，舍棄民生談環(huán)境優(yōu)美屬于本末倒置了”。他認為，要化解大氣治污壓力和保障居民取暖之間的矛盾，首先應盡力完成街道社區(qū)層面分散供暖的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，以政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢，消除居民分散供暖的痛點與難點問題。

集中供暖困難

對于居民因封堵爐灶挨凍的情況，山海關(guān)古城一家民宿老板對北京商報記者表示“是有聽說”。同時，他告訴記者，由于冬天沒有暖氣，民宿也是不開業(yè)的。“以前我們是燒鍋爐，現(xiàn)在不讓燃煤，鍋爐不能燒了。想花錢接供暖也接不進來，所以就造成開不了業(yè)。”他表示，自己曾與當?shù)氐臒崃窘涣鬟^，想引入集中供暖，但由于管道條件等因素無法實現(xiàn)。

據(jù)央廣網(wǎng)報道，針對古城群眾盼望實行集中供暖的想法，山海關(guān)區(qū)區(qū)長劉尤優(yōu)表示，經(jīng)過多次專業(yè)技術(shù)論證，在古城內(nèi)全部實行集中供暖和接通天然氣，不太現(xiàn)實。一是大家的房屋比較陳舊;二是比較擁擠，地下管網(wǎng)錯綜復雜，鋪設(shè)熱力管網(wǎng)無法實現(xiàn)。他還介紹，區(qū)政府正在謀劃在古城內(nèi)逐步推行空氣能熱泵，確保古城內(nèi)群眾溫暖過冬。

“對于這種不便集中供暖的古城，在推行清潔取暖過程中，相關(guān)部門首先應該提前布局，釆用‘冬病夏治’的原則與方法，在非供暖季分類精準施策、分期穩(wěn)步推進，切忌簡單粗暴地搞‘一刀切’和一步到位。”彭應登表示，“對于不配合政府清潔取暖要求的少數(shù)居民，應先做好引導宣傳，以建立長效機制的思路和原則提供實質(zhì)性幫扶。”

電采暖補貼要跟上

自清潔能源替代以來，各地“煤改電”“煤改氣”過程中因“一刀切”致使居民受凍現(xiàn)象頻發(fā)。2017年12月，國家發(fā)改委等10部委聯(lián)合印發(fā)的《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021年)》就明確表示，部分地區(qū)將清潔取暖等同于“一刀切”去煤化，整體效果較差。

2018年，國家能源局相關(guān)負責人表示，清潔取暖并不是簡單的一刀切式的煤改電、煤改氣，而是對煤炭、天然氣、電、可再生能源等多種能源形式統(tǒng)籌謀劃，范圍也不僅僅局限于熱源側(cè)的單方面革新，而是整個供暖體系全面清潔高效升級。因此，清潔取暖工作必須突出一個“宜”字。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受北京商報記者采訪時表示，對于古城來說，天然氣或者其他集中供暖可能供應不了，那么可以采用電采暖。但電采暖比較貴，需要政府適當?shù)剡M行補貼。從中長期來看，集中供暖或天然氣供暖才是可持續(xù)的。

對于居民來說，電采暖可能意味著一筆高于以往的支出。有居民反映，以前燒煤采暖時，一個冬天才用一兩千元采暖費，改成電或氣之后，一個冬天要四五千元。

彭應登表示，在這方面政府應有以人為本的意識，及早研究提供合理的一次性供暖補貼，并制定優(yōu)惠的低谷電價等一攬子配套政策，以解除居民的后顧之憂。

經(jīng)媒體曝光后，山海關(guān)當?shù)匾褑诱模瑒⒂葍?yōu)表示，山海關(guān)區(qū)已經(jīng)作出決定，對古城住戶實行登記購買電水暖炕免費政策，安裝戶補貼約1500元。

劉尤優(yōu)還表示，區(qū)里已經(jīng)決定改進電費補貼方式，“從以前的后期補貼發(fā)放，到后期補貼和預繳一部分費用同時進行。鼓勵用電，把這個錢存在居民的用電賬戶上，而不是存在他的銀行卡上。”(陶鳳 呂銀玲)

責任編輯：hnmd003

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