李萬(wàn)里表示促進(jìn)汽車使用政策轉(zhuǎn)變 加快新一代信息基礎(chǔ)建設(shè)

23部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì) 加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》的文件既講到當(dāng)前，又涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)。是落實(shí)總書(shū)記應(yīng)對(duì)疫情的部署，更是為形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的戰(zhàn)略布局。文件講到六個(gè)方面、十九條具體舉措，其中直接講到汽車的就有兩個(gè)方面三條具體舉措。為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)前景提供了無(wú)限的想象空間。在此體會(huì)重點(diǎn)有三：

一是，推動(dòng)汽車從購(gòu)置向運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)汽車限購(gòu)向引導(dǎo)使用政策轉(zhuǎn)變。

在“消費(fèi)生態(tài)體系”部分的“(十三)鼓勵(lì)使用綠色智能產(chǎn)品”提出“從購(gòu)置環(huán)節(jié)向運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變”，“促進(jìn)汽車限購(gòu)向引導(dǎo)使用政策轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)汽車限購(gòu)地區(qū)適當(dāng)增加汽車號(hào)牌限額”。

2019年9月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，國(guó)家決定要形成“公轉(zhuǎn)鐵”的大交通體系。預(yù)示著中國(guó)汽車市場(chǎng)的運(yùn)行使用環(huán)節(jié)必將產(chǎn)生深刻變化。面對(duì)未來(lái)15年的中國(guó)汽車市場(chǎng)必須要做出“進(jìn)”、“退”和“變”應(yīng)對(duì)方略。

“退”：汽車中長(zhǎng)途客貨運(yùn)輸市場(chǎng)將從軌道運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋的系統(tǒng)中退出。

“進(jìn)”：在多式聯(lián)運(yùn)模式(鐵水、公鐵、公水、空陸)中的新空間中汽車要爭(zhēng)取成為無(wú)縫銜接的節(jié)點(diǎn);加快完善機(jī)動(dòng)車回收網(wǎng)絡(luò);促進(jìn)機(jī)動(dòng)車報(bào)廢更新;強(qiáng)調(diào)以綠色公交設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)綠色消費(fèi)等內(nèi)容。

“變”：新能源和替代能源比重提高以及智能化普及產(chǎn)生新的消費(fèi)觀念，對(duì)私人市場(chǎng)趨勢(shì)的強(qiáng)烈的引導(dǎo)因素;制造+服務(wù)、共享出行、人口老齡化，勞動(dòng)力減少對(duì)私人汽車需求取向的變化等。

因此，在運(yùn)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)，近期要落實(shí)“適當(dāng)增加汽車號(hào)牌限額”，遠(yuǎn)期就要考慮中國(guó)汽車在運(yùn)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)“進(jìn)”、“退”、“變”的戰(zhàn)略布局和政策引導(dǎo)。

二是，優(yōu)化城市配送車輛通行管理。

在“消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)”部分的“(十)加強(qiáng)消費(fèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”中講到：“優(yōu)化城市配送車輛通行管理，...對(duì)純電動(dòng)輕型貨車不限行或少限行”。

我猜想，目前“城市配送車輛”最典型的產(chǎn)品就是最廣泛使用的快遞電動(dòng)車。專家估計(jì)，這類車輛在北京就會(huì)有十?dāng)?shù)萬(wàn)輛，全國(guó)應(yīng)該會(huì)有百萬(wàn)以上的需求。這類車輛既是現(xiàn)代化、信息化的產(chǎn)物，又是城市機(jī)動(dòng)車管理的新難題。這些車輛從車速和載重量的指標(biāo)分析，是正經(jīng)八百的“機(jī)動(dòng)車”無(wú)疑，但由于不符合城市機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記的要求，在管理層面一直處于“模糊地帶”。管理部門擔(dān)心允許“快遞”車“轉(zhuǎn)正”會(huì)增加城市車用牌照數(shù)量，會(huì)給交管部門增加壓力。在管理層面始終處于尷尬的境地。

“快遞”車輛已是城市交通工具不可分割的一部分在大量使用。如果能在“促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”的過(guò)程中，將此類交管頑疾一并解決，將是加強(qiáng)城市治理，提振市場(chǎng)活力的創(chuàng)新之舉。此次23部門的文件中明確，“加強(qiáng)消費(fèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的任務(wù)由交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、公安部等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)?？磥?lái)解決城市快遞等商用電動(dòng)車的管理工作有望取得進(jìn)展了。

三是，加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在“消費(fèi)生態(tài)體系”的“(十一)加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”提出“推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)部署應(yīng)用”。我覺(jué)得這是“形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”的重頭戲，是重點(diǎn)的重點(diǎn)，是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的概念，自2018年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，包括：5G商用化、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019年中央政治局會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次指出，加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020年2月，中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加快發(fā)展。3月，政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。

以往的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要指的是鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、水利設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，因此也被稱之為“鐵公基”，它們?cè)谖覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)作用。在新的社會(huì)發(fā)展條件下，以 “鐵公基”為代表的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)無(wú)法滿足要求。

建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，是我國(guó)立足當(dāng)前、著眼未來(lái)的重大戰(zhàn)略部署。從主要媒體獲知，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是指發(fā)力于科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包含5G基建、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等七大領(lǐng)域。

隨著產(chǎn)業(yè)鏈新需求的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的加速推進(jìn)，必將推動(dòng)第五代移動(dòng)通信技術(shù)(5G)、物聯(lián)網(wǎng)(IOT)、新能源汽車充電樁、信息、通信和技術(shù)(ICT)、人工智能(AI)、智能交通系統(tǒng)(ITS)等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)熱潮。我理解：智能汽車、新能源汽車是上述新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極其重要的載體。這是汽車產(chǎn)業(yè)鏈為實(shí)現(xiàn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)家兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的重要?dú)v史機(jī)遇。