遏制地方政府賣地沖動 摁住地價房價就難脫韁

近年來房地產(chǎn)調(diào)控政策越來越注重因城施策、綜合施策。穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，成為建立房地產(chǎn)調(diào)控長效機制的重要組成部分。從長期看，遏制地方政府的賣地沖動，還需完善相應(yīng)機制，使地方政府財政收入能夠開源，有所保障。

近日，北京發(fā)布了本年度首批住宅地塊集中出讓公告，給地價上了一道緊箍咒，很有些風(fēng)向標的意義。

先看看公告的亮點。其一，這是北京首次提出在土地拍賣前公告地價上限，之前北京雖早已設(shè)定過地價上限，但拍地前，這個上限是不公布的，只有拍地時開發(fā)商舉牌達到上限時，才會現(xiàn)場宣布。價格方面，大部分地塊溢價率將低于15%。也就是說，政府準備讓利，開發(fā)商不需要頭腦發(fā)熱任性拍地了。

其二，這次北京共有29個住宅地塊集中出讓，每個地塊都設(shè)定了房價指導(dǎo)意見，開發(fā)商須承諾未來售價不高于這一價格。這意味著，北京這些未來新入市的新房每一個都將是限價房。限價，將是北京新房銷售的常態(tài)。

其三，北京要求中標開發(fā)商須承諾品質(zhì)保障。這兩年實施限價房以來，消費者屢屢抱怨房屋品質(zhì)下降，花了大筆的錢卻買了雞肋產(chǎn)品。這一條，就是堵上這個漏洞。

從這些政策看，不得不說，為了實現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價這個大目標，北京很是花了些心思。這些年，房價和地價究竟“誰推高誰”一直爭論不休。一旦“地王”拍出，便會有人發(fā)出“面粉漲價，面包豈有不漲的道理”的感嘆。從經(jīng)濟學(xué)上說，在市場經(jīng)濟條件下，地價上升是成本因素，成本高了，很可能會將其轉(zhuǎn)嫁到最終的商品價格里，不過商品價格還受供需關(guān)系等多種因素影響。當然，面粉價格上漲會在一定程度上影響人們對面包價格的預(yù)期，地價和房價的關(guān)系也是如此。

正是基于這個原因，近年來房地產(chǎn)調(diào)控政策越來越注重因城施策、綜合施策。穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，成為建立房地產(chǎn)調(diào)控長效機制的重要組成部分。北京這次首次建立“房地聯(lián)動、一地一策”會商機制，把原來預(yù)售環(huán)節(jié)的限價前置到了土地出讓環(huán)節(jié)，就是為了發(fā)揮兩者的聯(lián)動效應(yīng)。

當前，全球不少國家為應(yīng)對疫情提振經(jīng)濟而超發(fā)貨幣，我國面臨著輸入型通脹壓力，房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格有蓄勢待漲的苗頭。在這種情況下，今年以來各地紛紛打出了針對房地產(chǎn)的政策組合拳。可以看出我國調(diào)控房價的決心，相關(guān)舉措在短期內(nèi)已經(jīng)產(chǎn)生了一定效果。

但也應(yīng)該看到，這些政策很多仍是行政性的。長期而言，要逐漸建立房地產(chǎn)調(diào)控長效機制，不能過多依賴行政性措施。不然的話，要管住房價這匹馬，政策補丁只能越打越多，今年各地調(diào)控政策密集出臺就在一定程度上顯露出這個趨勢，須引起有關(guān)地方和部門重視。

另外，考慮到地方政府財政收入中土地出讓仍占相當大的比重，特別是在疫情等各種因素影響下，各地開支加大，收入來源卻沒有多大變化。為此，遏制地方政府的賣地沖動，長期看還需完善相應(yīng)機制，使地方政府財政收入能夠開源，有所保障。