從“基層小白”到“全市最美” 西善橋社工的春天來了

社區(qū)工作者的春天來了——參加完南京市社區(qū)工作會議，獲評“最美社工”的徐燕在朋友圈發(fā)出了這樣的感慨。

徐燕是雨花臺區(qū)西善橋街道一名社區(qū)黨支部書記，24年從“基層小白”成長為“全市最美”，背后是西善橋社工隊(duì)伍建設(shè)和基層人才培養(yǎng)的探索實(shí)踐。近年來，街道以“培養(yǎng)城市治理干部”為目標(biāo)，通過梯度培育、激勵(lì)保障、人文關(guān)懷，讓每個(gè)社工都能在平凡崗位上實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，打造一支用得上、干得好、留得住的隊(duì)伍，為“向善之治”提供“硬核支撐”。

基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，對社工隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。面對更加多元的民生訴求和愈發(fā)繁重的治理任務(wù)，西善橋街道卻創(chuàng)下一個(gè)紀(jì)錄——最近5年，10個(gè)社區(qū)沒有一名社工主動(dòng)辭職。

大課小灶，進(jìn)門就能干

“比起強(qiáng)行取締，疏堵結(jié)合更實(shí)際”“建議辟出專門區(qū)域，允許某個(gè)時(shí)段合規(guī)經(jīng)營”“城管、環(huán)保部門需要打好配合”……在街道舉辦的“模擬工委會”上，來自不同社區(qū)的社工圍繞岱山片區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)管理，“金點(diǎn)子”頻出，場面格外熱鬧。

齊修社區(qū)90后黨支部委員唐湘湘，是話最多的一個(gè)。和她6年前剛到社區(qū)時(shí)相比，簡直判若兩人。彼時(shí)，社工專業(yè)畢業(yè)的唐湘湘被派到岱山籌備組，面對南京最大的保障房片區(qū)，她直言自己“兩眼一抹黑”。西善橋街道將她納入“年輕干部培育庫”，不久就因?yàn)楣ぷ鳠崆楸贿x進(jìn)“青年讀書會”，后來她又脫穎而出，成為“青年智庫”的一員，完成了“三級跳”，當(dāng)起街道的“智囊團(tuán)”。

“社工是服務(wù)群眾的‘第一主力’，也是基層治理的‘關(guān)鍵先生’。”西善橋街道黨工委書記徐立認(rèn)為，培養(yǎng)基層社工，跟在學(xué)校教數(shù)學(xué)不一樣，除了傳授公式，還要循序漸進(jìn)，幫助他們練就“十八般武藝”，學(xué)會“十個(gè)手指彈琴”。

以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，西善橋?yàn)榛鶎由绻?chuàng)新開發(fā)了一套梯次培育、知行合一的課程體系。街道工委編制“教材”，社工進(jìn)門先上“書記課堂”;黨校教授、心理專家和“小巷總理”開辦“夜校”，既講理論又說實(shí)踐;安排社工到不同條線交流掛職，岱山新市集、美麗鄉(xiāng)村變身“練兵場”……歷經(jīng)“澆水、修枝、栽培”，西善橋社工克服了本領(lǐng)恐慌，找到了“破題之法”。

采他山之石，外出學(xué)習(xí)是西善橋另一“特色課堂”。平治社區(qū)的“折疊空間”就是綜合成都、深圳等先進(jìn)地區(qū)的社區(qū)經(jīng)驗(yàn)打造的。白天的服務(wù)大廳，晚上隔檔一撤、桌椅一挪，變成了居民娛樂空間。社區(qū)里原本“失聯(lián)”的年輕人，隔三差五就聚在一起看球賽。

讓社工們快速進(jìn)入角色，明義社區(qū)副書記王維強(qiáng)還先后編寫了《社工入門指南》《社工調(diào)解手冊》，又孵化出包含辯論賽、新聞發(fā)布會等在內(nèi)的社工成長營機(jī)制。隨著“畢業(yè)生”越來越多，王維強(qiáng)感受到明顯變化——以前社工有事都找他，如今人人都能獨(dú)當(dāng)一面。

有為有位，越忙越有勁

9月7日，原古遺井社區(qū)“兩委”委員鄒靜經(jīng)過筆試、面試、組織考察后，正式到西善橋街道拆遷辦報(bào)到。

3年前，鄒靜通過政法網(wǎng)格員招考，成為古遺井社區(qū)一名編外社工。上崗第二年，她攬下最難的活——重審低保資格，“因?yàn)榫用癫涣私庹撸刻靵沓臣艿娜四芘艃膳拧?rdquo;鄒靜迅速轉(zhuǎn)變思路，主動(dòng)為困難人員匹配其他專項(xiàng)補(bǔ)貼。2020年底，古遺井低保戶減少80余人。今年4月，她將自己的案例寫進(jìn)“遴選”試卷，分?jǐn)?shù)全街第一。

2019年，西善橋面向全街聘用人員開展“遴選”，考試成績優(yōu)秀的社工，可在職務(wù)不變的情況下獲得加薪獎(jiǎng)勵(lì)。首次“遴選”，就有18名工作人員待遇漲了近三成。“編外社工在基層隊(duì)伍中比重越來越大，只有消除他們的心理落差，才能讓所有人勁往一處使。”街道辦事處主任魏建軍表示，通過創(chuàng)新實(shí)施薪酬制度改革，盡可能實(shí)現(xiàn)“一碗水端平”，調(diào)動(dòng)每個(gè)社工的積極性。

既要讓想干事的勁頭更足，也要讓想“躺平”的躺不下來。去年初，西善橋街道出臺《編外人員年度考核實(shí)施辦法》，從工作紀(jì)律、工作態(tài)度、工作業(yè)績、群眾基礎(chǔ)等4個(gè)維度進(jìn)行反向約束。年度考核不合格或連續(xù)兩年為基本合格者，將不再聘用。可喜的是，盡管基層工作愈發(fā)繁雜，但至今沒有一名社工被解聘。

除了薪酬待遇，有沒有長遠(yuǎn)的發(fā)展，是衡量基層社工職業(yè)獲得感的另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。以“三整合”改革為契機(jī)，西善橋打破身份限制，編外社工不僅能競聘街道職能部門正副職，還能參與區(qū)級平臺干部選拔。去年，街道一名集體聘用身份的社區(qū)黨支部書記考到中國(南京)軟件谷任職;今年，兩名編外社工就地提為副科級。

收入有保障，晉升有通道，越來越多的社工站到舞臺中央，西善橋社會治理面貌一新：老年人最多的齊修社區(qū)創(chuàng)新“三色碼”機(jī)制，被央視《焦點(diǎn)訪談》專題報(bào)道;去年文明城市創(chuàng)建入戶調(diào)查中，曾經(jīng)的“老大難”西善花苑社區(qū)居民滿意度全省第一。永盛社區(qū)一位總?cè)轮ド虾！⑾愀鄣睦咸F(xiàn)在跟子女表態(tài)，“不走了，就在西善橋養(yǎng)老!”

陪伴成長，留人更留心

街道書記請社工一塊散步，是西善橋的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

“接到邀請時(shí)很忐忑，有種被老師拎起來提問的感覺。”永盛社區(qū)黨支部書記陳萍，是第一批被“點(diǎn)名”的“學(xué)生”。從小區(qū)周邊看到產(chǎn)業(yè)樓宇，從老街菜場逛到秦淮新河，她依然記得第一次散步的場景。“我們講辛苦、講困惑，書記講故事、講方法。真的比在辦公室、會議室要深入淺出得多。”

基層治理現(xiàn)代化，重點(diǎn)在社區(qū)，關(guān)鍵靠社工。比起選對人、用好人，西善橋更關(guān)注的是怎樣感染人、留住心。近年來，街道聚焦“幸福守門人”的成長，既提供物質(zhì)條件的保障，也給予精神層面的關(guān)懷，讓他們輕裝上陣服務(wù)社區(qū)居民。

解決外地社工住房難，西善橋提供人才公寓，逢年過節(jié)送上慰問;破題年輕社工社交難，街道舉辦讀書會、相親會，拓展社工“朋友圈”。更暖心的是，西善橋還錄制了社工之歌，編撰了反映社工工作的《營造家門口的幸福》，拍攝了全國首部以社工為主角的電影《頭號管家》。唐湘湘說，西善橋的社工現(xiàn)在成了令人羨慕的職業(yè)，每年都有人打聽招不招人。

白天上課拉練，晚上秉燭夜聊，一年一度的軍訓(xùn)也成了西善橋社工的節(jié)日。一周封閉，讓不同條線、不同社區(qū)的社工越走越近。“有一次接到一項(xiàng)數(shù)據(jù)匯總的緊急任務(wù)，城管科的伙伴主動(dòng)留下陪加班。”民生保障部部長李丹感慨，“沒有自掃門前雪，都是西善一家人。”

環(huán)境留人，情感留人。在徐立看來，鍛造一支有能力、有干勁、有情懷的城市治理干部隊(duì)伍，既要構(gòu)建全流程覆蓋的剛性制度，也要厚植全要素融通的柔性生態(tài)，讓基層社工在價(jià)值認(rèn)同中產(chǎn)生情感共鳴。

上個(gè)月舉辦的南京市社區(qū)工作會議，發(fā)布了基層治理“1+2”系列文件，立足為基層賦能、提質(zhì)、減負(fù)、增效，對基層人員配備、待遇薪酬、發(fā)展空間等方面進(jìn)一步優(yōu)化。新的“政策紅包”，讓基層社工的未來更可期。

“有奔頭、有甜頭、有盼頭，誰來挖墻腳我也不走!”徐燕打開朋友圈，評論區(qū)排起長隊(duì)——“曙光已現(xiàn)”“加油干”。(周 敏)