“雙碳”引領(lǐng)綠色發(fā)展 龍崗打造碳達峰碳中和先行示范區(qū)

今年深圳兩會期間，“碳達峰、碳中和”成為高頻詞。作為“中國工業(yè)第一區(qū)”，龍崗如何實現(xiàn)經(jīng)濟高速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境提升雙贏?如何通過探索綠色低碳發(fā)展路徑高質(zhì)量推動產(chǎn)城融合發(fā)展?如何落實市第七次黨代會和政府工作報告提出的“以碳達峰、碳中和引領(lǐng)綠色發(fā)展”的部署?

龍崗代表團向市七屆人大一次會議提交的一份重點建議，從加快建設(shè)深圳國際低碳城破題，呼吁將這一片區(qū)打造成為碳達峰、碳中和先行示范區(qū)，為全市實現(xiàn)碳達峰、碳中和提供更多有效路徑和成功經(jīng)驗，為龍崗發(fā)展注入新的動力。

樣本：綠色低碳產(chǎn)業(yè)帶動國際低碳城“華麗轉(zhuǎn)身”

深圳國際低碳城規(guī)劃總面積53.14平方公里，建設(shè)用地規(guī)模19平方公里，基本生態(tài)線控制區(qū)域63%。這里三面環(huán)山，河谷穿流，生態(tài)本底優(yōu)越。與此同時，它還是深圳的東北門戶，是與惠州、東莞等粵港澳大灣區(qū)城市聯(lián)動的重要樞紐，高速公路、地鐵及城際軌道線四通八達。

因其優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，國際低碳城被納入全市18個重點發(fā)展區(qū)域，也是唯一以綠色低碳發(fā)展為特色的重要載體和示范窗口。2012年8月啟動建設(shè)以來，國際低碳城逐漸成為國內(nèi)外知名的低碳展示交流窗口和綠色低碳技術(shù)應(yīng)用示范平臺，經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷強化。

目前，國際低碳城核心區(qū)已完成會展中心、丁山河一期改造、客家圍屋改造等重點項目建設(shè)，片區(qū)內(nèi)有深南電路、柔宇科技等重點產(chǎn)業(yè)項目，規(guī)模以上企業(yè)314家，其中國家高新技術(shù)企業(yè)245家，上市企業(yè)14家。隨著低碳產(chǎn)業(yè)的落地，國際低碳城所在區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了“華麗轉(zhuǎn)身”：2020年，國際低碳城規(guī)劃范圍內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)總值達163.02億元，較2012年54.07億元增長108.95億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值達92.96億元，較2012年的29.78億元增長63.18億元;固定資產(chǎn)投資總額140.03億元。

今年3月下旬，龍崗區(qū)在北京召開專家咨詢會，邀請11位國內(nèi)在低碳能源、資源環(huán)境、綠色金融、城市規(guī)劃等領(lǐng)域的頂尖專家組建首批低碳智庫團隊，為國際低碳城下一步發(fā)展匯聚強大的人才動能。

中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南認(rèn)為，龍崗區(qū)和國際低碳城在綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域進行的有益嘗試和經(jīng)驗探索，已經(jīng)具備在全國碳達峰、碳中和工作中先行示范的基礎(chǔ)條件，“要跳出龍崗、跳出深圳，在全國層面上做一個標(biāo)桿。”

路徑：龍崗堅持綠色發(fā)展理念建設(shè)宜居宜業(yè)城區(qū)

除了國際低碳城這一典型樣本，近年來龍崗區(qū)在探索綠色低碳發(fā)展路徑方面還做出了諸多努力。

堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。40條黑臭水體全部通過市級“長制久清”考核，780條小微黑臭水體全面消黑。PM2.5年均濃度降至20.3 微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)處于全國第一梯隊。2020年榮獲“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號。

打造人與自然和諧共生的美麗城區(qū)。公交車和出租車全部實現(xiàn)純電動化。建筑廢棄物綜合利用總處理量超過500萬噸。建成區(qū)內(nèi)綠化覆蓋率48.34%，遍布227個公園、537公里碧道，62條干支流縱橫交錯，42座水庫星羅棋布，盡顯山環(huán)水潤生態(tài)之美。

積極踐行綠色發(fā)展理念。大力推進ICT、AIoT、綠色能源、生命科學(xué)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域節(jié)能工作，下大力氣優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，探索創(chuàng)建綠色發(fā)展經(jīng)濟社會體系。

“就產(chǎn)業(yè)布局而言，龍崗的綠色發(fā)展理念非常清晰。以國際低碳城為例，園區(qū)堅持以節(jié)能環(huán)保、新能源、生命健康、航空航天、高端裝備制造、低碳服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并積極布局和引進具有創(chuàng)新性的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。”龍崗區(qū)發(fā)改局有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，正積極籌劃一個以推動氫能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為目標(biāo)，集研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用和配套于一體的氫能產(chǎn)業(yè)園，今年內(nèi)將在國際低碳城掛牌。

目標(biāo)：將國際低碳城打造成碳達峰碳中和先行示范區(qū)

實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，龍崗區(qū)主動擔(dān)當(dāng)，打下了良好的基礎(chǔ)，未來還可有更大作為。

在今年市兩會期間，多位人大代表和政協(xié)委員建議，龍崗區(qū)要充分利用目前的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，將國際低碳城打造成為低碳國際品牌和碳達峰、碳中和先行示范片區(qū)。

代表委員們呼吁，首先，深圳國際低碳城規(guī)劃建設(shè)應(yīng)在市級層面統(tǒng)籌推動，并盡快出臺《支持深圳國際低碳城打造碳中和示范區(qū)的指導(dǎo)意見》及配套政策。

其二，繼續(xù)高規(guī)格舉辦國際低碳城論壇，并將深圳國際低碳城設(shè)為論壇永久性場址，推動論壇成為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)的國際交流合作重要平臺，

其三，在深圳國際低碳城開展綜合改革試點，實施重大建設(shè)項目碳排放水平評價、碳替代碳中和項目補助貼息等措施，研究高碳產(chǎn)品碳標(biāo)簽、碳稅收等政策，探索GEP(生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值)核算應(yīng)用路徑。

其四，全鏈條布局綠色重大創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)項目，凡是可以加速實現(xiàn)碳中和目標(biāo)、有利于綠色發(fā)展的重大創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)項目，都可以納入低碳城的支持范圍。“如推動國家能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重要平臺落戶，引入國內(nèi)外清潔能源、高效節(jié)能相關(guān)高端研究力量，布局一批技術(shù)創(chuàng)新、共性技術(shù)研發(fā)、測試驗證等創(chuàng)新平臺等。國際低碳城要為全市碳達峰、碳中和探索更多有效路徑和成功經(jīng)驗，推動建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。”

龍崗區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“加快深圳國際低碳城建設(shè)寫進了今年黨代會報告和政府工作報告，令我們備受鼓舞。期望市級層面有更多實質(zhì)性的政策出臺，推動國際低碳城建設(shè)再上臺階。龍崗區(qū)也將按照‘十四五’規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進國際低碳城規(guī)劃建設(shè)，大力推動低碳城區(qū)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳市場、低碳論壇等多維度的低碳試點示范，以先行示范標(biāo)準(zhǔn)為深圳乃至全國低碳可持續(xù)發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的區(qū)域性先行范例。”

(羅實宜 任琦 艾海建 秦小鵬)