義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南發(fā)布 克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向

3月18日，教育部召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》(以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)指南》)進(jìn)行解讀。具體來(lái)看，在縣域?qū)用妫募蟾鞯貥淞⒄_的政績(jī)觀，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向;學(xué)校層面，要把立德作為育人首要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)德育、體育、美育、勞動(dòng)教育等課程建設(shè);而在學(xué)生層面，《評(píng)價(jià)指南》則從品德、學(xué)業(yè)、身心等五方面為學(xué)生設(shè)立了12項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，培養(yǎng)五位一體的全面發(fā)展型學(xué)生。

克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向

根據(jù)《評(píng)價(jià)指南》的相關(guān)細(xì)則顯示，縣域義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)將圍繞價(jià)值導(dǎo)向、組織領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)條件、教師隊(duì)伍和均衡發(fā)展五個(gè)方面展開。其中，在價(jià)值導(dǎo)向維度，《評(píng)價(jià)指南》要求各地樹立正確政績(jī)觀，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向;各地不給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不單純以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校、校長(zhǎng)和教師;不舉辦重點(diǎn)學(xué)校;不公布、不炒作中高考狀元、升學(xué)率。同時(shí)，在教育生態(tài)上，各地要嚴(yán)控面向?qū)W校的各類審批、檢查驗(yàn)收、創(chuàng)建評(píng)比等活動(dòng)，規(guī)范各類“進(jìn)校園”活動(dòng)，減輕校長(zhǎng)、教師的非教育教學(xué)任務(wù)負(fù)擔(dān)。

而中小學(xué)減負(fù)問(wèn)題作為一直以來(lái)社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，不僅是家長(zhǎng)和學(xué)生的需求，也是學(xué)校深化教育改革中不可或缺的一環(huán)。教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛表示，此次制定《評(píng)價(jià)指南》的過(guò)程當(dāng)中，也對(duì)如何減輕學(xué)生過(guò)重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)行了深入的研究。“推進(jìn)減負(fù)工作的成效也被納入義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。”據(jù)了解，《評(píng)價(jià)指南》中明確要求，要從縣域?qū)用鎻?qiáng)化中小學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用，規(guī)范面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)和社會(huì)競(jìng)賽活動(dòng)，減輕學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)。

此外，《評(píng)價(jià)指南》的出臺(tái)也對(duì)縣域相關(guān)單位的教師隊(duì)伍建設(shè)作出了明確指示，保障教師編制配備、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和落實(shí)教師地位待遇成為關(guān)注重點(diǎn)。縣級(jí)教育部門要統(tǒng)籌合理調(diào)配各校編制，并將教職工編制向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校傾斜;同時(shí)依法保障教師工資收入水平，合理核定學(xué)校績(jī)效工資總量，完善學(xué)校績(jī)效工資分配辦法，落實(shí)鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼政策。

為保障教育機(jī)會(huì)均等、促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，《評(píng)價(jià)指南》再次明確相關(guān)要求，各地要切實(shí)推進(jìn)免試就近入學(xué)全覆蓋，規(guī)范公辦民辦學(xué)校同步招生，嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域、考試掐尖招生，實(shí)行均衡編班。并保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。

不公布考試成績(jī)和排名

隨著素質(zhì)教育的興起和五育并舉的不斷落地，義務(wù)教育中的各級(jí)學(xué)校承擔(dān)著新時(shí)期的時(shí)代使命。為此，《評(píng)價(jià)指南》中對(duì)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)著重強(qiáng)調(diào)了辦學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理、學(xué)生發(fā)展等五個(gè)方面，要求學(xué)校把立德作為育人首要任務(wù)，制定并有效實(shí)施落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》的具體工作方案。同時(shí)，在課程建設(shè)方面，各校要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)課程的建設(shè)工作，特別是對(duì)德育、體育、美育、勞動(dòng)教育等方面的課程建設(shè)，重視法治教育、安全教育和心理健康教育，有效開發(fā)和實(shí)施地方課程、校本課程。此外，各校要加強(qiáng)在作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)等方面的管理工作。

值得一提的是，為做好中小學(xué)減負(fù)工作、推行五育并舉實(shí)施，《評(píng)價(jià)指南》還強(qiáng)調(diào)，各校要健全作業(yè)管理辦法，統(tǒng)籌調(diào)控作業(yè)量和作業(yè)時(shí)間;嚴(yán)控考試次數(shù)，不公布考試成績(jī)和排名;實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)全覆蓋，提高課后服務(wù)質(zhì)量，防止學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。“作業(yè)的量和時(shí)間都需要學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)籌，包括作業(yè)的難度不能超綱、不能超標(biāo)，不能有偏題怪題，甚至是重復(fù)性、機(jī)械性還有懲罰性的作業(yè)題，這是不可以的。這些都將作為我們對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為、學(xué)校管理評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。”呂玉剛進(jìn)一步指出。

教育部基礎(chǔ)教育司副司長(zhǎng)朱東斌在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)也表示，作為提高教育教學(xué)質(zhì)量的主體，學(xué)校要組織廣大校長(zhǎng)和教師首先認(rèn)真學(xué)習(xí)《評(píng)價(jià)指南》，樹立正確的辦學(xué)觀、學(xué)生觀、教育觀，引領(lǐng)學(xué)校和教師朝向正確的育人導(dǎo)向。同時(shí)，學(xué)校要建立常態(tài)化的自評(píng)工作機(jī)制，將正確的育人理念落實(shí)到學(xué)校的辦學(xué)、學(xué)校的管理和教師的教學(xué)行為當(dāng)中去。

在朱東斌看來(lái)，評(píng)價(jià)并不是最終目的。“最終目的是要通過(guò)評(píng)價(jià)達(dá)到以評(píng)促建，不斷提升學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。”

學(xué)生全面健康成長(zhǎng)

根據(jù)教育部的通知要求，學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果將作為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和縣域義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。而學(xué)生的發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)也將重點(diǎn)圍繞學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、審美素養(yǎng)、勞動(dòng)與社會(huì)實(shí)踐等五個(gè)方面進(jìn)行，旨在促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的正確價(jià)值觀、必備品格和關(guān)鍵能力。

在這五個(gè)方面中，包含了理想信念、社會(huì)責(zé)任、學(xué)習(xí)習(xí)慣、身心素質(zhì)、社會(huì)體驗(yàn)等12項(xiàng)具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在參加體育活動(dòng)上，學(xué)生要積極參與，堅(jiān)持每天鍛煉身體至少1小時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)，并掌握1-2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能，有效控制近視、肥胖、脊柱姿態(tài)不良等。同時(shí)具備應(yīng)對(duì)學(xué)習(xí)壓力、生活困難和尋求幫助的積極心理素質(zhì)和能力。

北京師范大學(xué)黨委副書記、校長(zhǎng)董奇表示，在過(guò)去的教育管理和實(shí)踐工作中，我們更多地關(guān)注在教育的課程、教材等環(huán)節(jié)，但是對(duì)學(xué)生自身的發(fā)展、學(xué)生的發(fā)展質(zhì)量關(guān)注度還不太夠，對(duì)投入產(chǎn)出效益的關(guān)注度也不太夠。“這次《評(píng)價(jià)指南》要把學(xué)生實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r作為檢驗(yàn)教育效果的核心指標(biāo)，各個(gè)層面教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)，最終都必須要體現(xiàn)在學(xué)生是否能夠得到全面發(fā)展上，這就要求縣域?qū)用嬉埠谩W(xué)校層面也好、學(xué)生層面也好，都要圍繞著學(xué)生發(fā)展質(zhì)量這一核心內(nèi)容，突出考察立德樹人根本任務(wù)是不是落到了實(shí)處，是不是讓我們學(xué)生有獲得感，只有這樣，才能構(gòu)建發(fā)展素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為導(dǎo)向的科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。”為此，董奇也特別建議，教育部、中組部和國(guó)家相關(guān)部門在貫徹落實(shí)《評(píng)價(jià)指南》的過(guò)程中，要督促省委省政府、各地市黨委政府，把對(duì)區(qū)縣黨委政府的這一要求落到實(shí)處。