四部門劃出2022年降成本重點 民企債券融資支持機制再完善

四部門劃出2022年降成本重點。

為采取有效措施降低實體經濟企業成本，加大紓困支持力度，有力提振市場信心。5月10日，國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、人民銀行四部門正式發布《關于做好2022年降成本重點工作的通知》(以下簡稱《通知》)，26條舉措，干貨滿滿，圍繞實施新的組合式稅費支持政策、加強金融對實體經濟有效支持等方面釋放一批政策利好。

那么，降成本清單中有何亮點?金融領域如何發力?專家對此怎么看?

優化部分稅費支持政策

加大紓困支持力度，有力提振市場信心，稅費支持政策為首項。

《通知》提出延續并優化部分稅費支持政策。延續實施扶持制造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴大適用范圍。對小規模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業所得稅。實施促進工業增長和服務業領域困難行業恢復發展的稅費政策措施。

實施退稅減稅降費政策，是助企紓困、應對經濟下行壓力的重要舉措。《通知》提出，對留抵稅額提前實行大規模退稅。優先安排小微企業，對小微企業的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。重點支持制造業，全面解決制造業、科研和技術服務、生態環保、電力燃氣、交通運輸等行業留抵退稅問題。加大企業創新稅收激勵。加大研發費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%，對企業投入基礎研究實行稅收優惠，完善設備器具加速折舊、高新技術企業所得稅優惠等政策。

國家稅務總局數據顯示，一季度全國新增減稅降費1980億元。今年前4個月共有9248億元退稅款退到納稅人賬戶上，助企紓困的政策效應已經開始顯現。

中央財經大學財政稅務學院院長白彥鋒表示，稅費成本是企業運行成本的重要組成部分。當前，國內外經濟形勢錯綜復雜，繼續深入實施新的組合式稅費支持政策，不僅有助于我國微觀經濟主體渡過難關，更有助于從宏觀上降低我國經濟運行成本，提高我國經濟高質量發展的成色，保持和增強我國經濟的國際競爭力。

業內人士預計，財政退稅減稅和降費節奏會進一步加快。萬億元資金“活水”加速直達市場主體，為企業解了燃眉之急，也為企業發展增添了信心。

營造良好貨幣金融環境

在加強金融對實體經濟的有效支持方面，《通知》要求，營造良好的貨幣金融環境。聚焦助企紓困，金融支持政策“組合拳”正加快發力。

著眼于營造良好的貨幣金融環境，《通知》指出，擴大新增貸款規模，保持貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。持續釋放貸款市場報價利率(LPR)改革潛力，推動金融機構將LPR下行效果充分傳導至貸款利率，促進企業綜合融資成本穩中有降。

人民銀行日前發布的2022年第一季度中國貨幣政策執行報告指出，健全市場化利率形成和傳導機制，持續釋放貸款市場報價利率改革效能，推動降低企業綜合融資成本。2019年8月LPR改革以來，企業貸款加權平均利率從2019年7月的5.32%降至2022年3月的4.36%，累計降幅達0.96個百分點，超過同期LPR0.55個百分點的降幅，有力推動了實際貸款利率明顯持續降低。

東方金誠首席宏觀分析師王青表示，預計后續貨幣政策逆周期調控將主要采取“數量為主、價格為輔、結構性政策打頭陣”的組合模式。其中，數量型政策的一個核心就是要擴大新增貸款規模，價格型政策的主要目標則是持續推動實體經濟融資成本下降。聯系到近期已建立的存款利率市場化調整機制，預計后續存款利率有一定下行空間。這將較大幅度降低銀行資金成本，推動LPR報價下行，進而直接帶動企業貸款利率下降。

民企債券融資支持機制再完善

值得一提的是，在加強金融對實體經濟的有效支持方面，《通知》還提出，要建立健全多層次資本市場。完善民營企業債券融資支持機制，全面實行股票發行注冊制，促進資本市場平穩健康發展。持續深化新三板改革，進一步提升直接融資服務能力。提升企業融資便利度。

川財證券首席經濟學家陳靂表示，多層次資本市場有助于激發投資活力，吸引中長期資金入場，金融服務更加完善，充分發揮資本市場的資產配置功能，降低企業融資成本，進而培育中小企業不斷做大做強。

由于近年來民營企業信用違約風險加大，金融機構對民企的風險偏好也有所下降，導致了民企債券融資渠道不暢，融資難度加大，不利于民企的持續發展，此次提到完善民企債券融資支持機制，有助于民企健康發展。

如何完善民企債券融資支持機制?

陳靂建議，要進一步完善債券市場結構，促進債券的合理定價;同時，引導投資者樹立正確的風險意識;此外，優化債券市場投資者結構，推動多元化投資主體參與到民企債券市場中去。

中國銀行研究院研究員梁斯表示，總的來說，金融支持政策的不斷推出，有助于進一步穩定企業生產經營，增強企業信心，幫助困難行業和企業渡過難關，切實助力中國經濟穩增長。

中國企業聯合會研究部研究員劉興國表示，目前小微企業面臨的挑戰較大，迫切需要政府部門與金融機構給予更大力度的幫扶渡難關，其最緊迫問題就是資金問題。退稅減稅降費、緩繳社保費等，相當于新增了一筆流動資金，能為小微企業提供實質性幫扶，應確保政策快速落實，讓小微企業早日享受政策紅利，為二季度和下半年穩增長筑牢基礎。

這一系列降成本舉措有的是做“加法”，有的是做“減法”，但最終目的都是為企業減負、降壓、增信心。這些舉措有利于減輕企業負擔、激發企業活力，支持企業輕裝上陣、渡過難關。

四部門表示，各有關方面要進一步完善降成本工作協調推進機制，加強會商，密切跟蹤重點任務進展情況，扎實推進降成本各項政策落地見效。