全球球精選！保護中國海外投資利益刻不容緩

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經濟觀察報社論印度執法部門近日指控中國小米公司并扣押其 555 億盧比 ( 約合 48 億元人民幣 ) 資金。截至目前，事件細節仍不甚明了。最新又傳出 , 印度政府要求小米等中國廠商任命印度籍人士擔任首席執行官、首席財務官和首席技術官等職位。

這將給中國企業在印度的投資帶來怎樣的影響 , 還有待觀察。不過總體來說，中國對外投資持續增長。6 月 15 日，商務部在例行發布會上通報，2023 年 1-5 月，我國對外非金融類直接投資折合 517.8 億美元，同比增長 16.1%。事實上，截至 2021 年，中國對外直接投資連續 10 年排名全球前三。2021 年末，中國對外直接投資存量 2.79 萬億美元，連續五年排名全球前三。

我們認為，這個趨勢仍將繼續。對企業來說，選擇走出去各有原因。比如一些客戶要求中國供應商提供海外產能，否則就沒有訂單，這時候中國外向型制造企業就必須權衡利弊；再比如，為利用全球資源、面向全球市場、規避政治風險，很多中國企業實行了全球布局。一個例子是，在數字經濟領域，美國排名靠前的很多手機應用，如 tiktok、temu，都是中國背景的互聯網公司開發的。

中國已經是對外投資大國。由此，海外投資權益保護問題已經不容忽視。這包括中國公民在海外的人身安全，中國工廠的安全問題，中國企業在投資中的公平待遇和合法權益保護問題等等。這些年來政府部門對此高度重視，但正如 2020 年《曲江報告》提出的，中國海外投資保護制度的系統性、整體性和協調性還不夠，不能完全適應當前和未來我國對外投資發展的新形勢。

走出去必然面臨風險。這其中包括商業風險和地緣政治風險。我們以為，在大國戰略博弈進一步加劇，逆全球化和 " 脫鉤 " 聲浪日高，國際體系和國際經濟秩序面臨深度調整的時候，建設完善中國海外投資利益保護機制，已經刻不容緩。

應當指出，中國企業海外投資興業，首先要做到合法合規，尊重投資地的法律法規、宗教、風俗和文化，積極履行社會責任、建設與當地社區良好關系，成為當地的企業公民。在此基礎上，企業需要增強以法律手段維護自身利益的能力。同時，更好的權益保護體系也離不開相關服務市場的建設和發展，這包括跨國安保、更安全的金融和保險服務等等。企業之外，我們以為民間力量，比如國內的非政府組織也是一個不可替代的存在，它們也要走出去。

推進海外投資權益保護離不開政府保駕護航。這需要政府的頂層設計。比如雙邊投資保護協定和多邊自貿協定的簽署等，一方面有利于投資便利化，另一方面也將為海外權益的保護提供法律保障。在這方面，我們應該更有作為。

從全球范圍看，中國也一直是外商直接投資（FDI）全球主要目的地。當下，中國將穩外資擺在更重要的位置上，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，持續優化營商環境以吸引外資。中國也正積極參與 WTO 的改革及相關國際規則的討論，推動貿易投資自由化和便利化。

近年來，中國的年度對外投資流量和外商直接投資大體相當。可以認為，在投資權益保護的問題上，走出去和請進來是一體兩面。中國和世界需要一起努力。我們也期待中國的實踐取得更多的成效。就吸引外資來說，中國和海外投資者都將受益于此；就中國對外投資來說，中國投資者和東道國也會同樣受益。