運輸從業者允許以個人名義辦理營運證 杜絕卡車掛靠現象

日前，針對“貨車是否必須要掛靠到公司才能辦理營運證?”的問題，交通運輸部再次明確回復：根據《道路運輸條例》以及《道路貨物運輸及站場管理規定》的要求，申請從事貨運經營的應當具備與其經營業務相適應并檢測合格的車輛，符合相關規定條件的駕駛人員以及健全的安全生產管理制度。同時強調，有關法規規章均未對個體車主申請道路貨物運輸經營許可設置其他限制條款。

“下一步，交通運輸部將督促指導各地交通運輸主管部門嚴格執行《道路運輸條例》以及《道路貨物運輸及站場管理規定》，依法對符合條件的個體車主申請辦理道路貨物運輸經營許可。”交通運輸部相關負責人說道。

說起貨車掛靠，想必卡車司機都對此深惡痛絕。近年來，國家為了規范管理運輸從業者，規定從事貨物運輸的車輛必須持有道路運輸經營許可證。然而，在很多城市中，個體司機很難滿足辦證條件，必須掛靠到有資質的公司。由此，掛靠公司應運而生。在貨運市場規模不斷擴大的同時，也滋生出越來越多違規經營的黑心掛靠公司，亂收費、私自抵押車輛以及不予辦理轉出過戶等問題的頻繁出現，使卡車司機與掛靠公司的恩怨越積越深。

♦卡車司機拍手稱贊

“我走過最長的路，就是掛靠公司‘宰’人的套路。以后，卡車司機終于能逃脫他們的魔掌了。”在接受《中國汽車報》記者采訪時，河北卡車司機焦玉虎興奮地表示，當聽說今后個體車主只要符合條件就可以申請辦理營運證后，卡車圈里歡欣鼓舞，大家都為國家相關部門的此項舉措點贊叫好。

焦玉虎介紹說：“掛靠公司的產生就是為了給散戶一個名正言順從事公路貨運的‘名分’。但隨著貨運市場規模的逐漸擴大，滋生了越來越多違規經營的黑掛靠公司，只要上了他們的套兒，除了每年繳納大幾千元的管理費之外，還會被強制要求承擔各種不合理的費用。”

采訪過程中，多名卡車司機向記者透露，以前將貨車掛靠到公司，每年只要交3000多元，可近來年審、驗車、保險、二級維護等費用大幅提升，實在是讓人難以承受。最可氣的是，這其中有多項收費純屬掛靠公司無中生有。

“不僅如此，掛靠公司還會虛報保險費，并從中抽取一部分收入自己囊中，而卡車司機卻只能忍氣吞聲多交幾百甚至上千元。另外，貨車如果按政府要求提前淘汰，車主本應獲得一筆上萬元的補貼款，但由于這筆錢打入掛靠公司賬戶，他們就會用各種理由將錢私吞，最后車主是一分錢也拿不到。”卡車司機賀強無奈地說。

“假如卡車司機發現掛靠公司有貓膩兒，想結束掛靠關系，那么各種不合理的費用又會接踵而來。”河南漯河立業快運有限公司總經理劉賀舉表示，掛靠公司不會輕易放棄卡車司機這塊‘肥肉’，所以會巧立名目、設置重重障礙，僅手續費、違約金和過戶費的要價就高達數萬元，而且不開具任何票據，讓卡車司機有口難辯。

“掛靠公司拿著錢卻不為車主辦事，有時甚至還要壓榨和盤剝，真不明白掛靠公司存在有何意義。”焦玉虎表示，現在允許散戶以個人的名義辦理營運證，確實是一件好事，在一定程度上為卡車司機減輕了負擔。

♦掛靠公司嚴重損害卡車司機切身利益

“目前在我國公路貨運市場上，70%以上的車輛掛靠在物流公司或大車隊之下，這種合作模式是我國物流行業的特殊產物。”在卡車司機王金伍看來，雖然掛靠在貨運行業中非常盛行，但根據道路運輸管理部門的規定，掛靠模式不合法，也是不受鼓勵的行為。

在接受《中國汽車報》記者采訪時，交通運輸部公路科學研究院研究員周煒更是直言，“掛靠一詞不是交通部門發明創造的，我們不認可掛靠行為，也一直反對掛靠模式的存在。”

“如今，掛靠以不同的形式存在于貨運行業之中，暴露出各類問題，我們正在積極制定解決方案，以求徹底杜絕掛靠行為。”周煒表示，掛靠一直以來廣受詬病，嚴重干擾了正常的貨運秩序，損害了卡車司機的切身利益。同時，掛靠公司還違規操作，將風險轉嫁在卡車司機身上。

“現在有的掛靠公司會私自用卡車司機的車輛進行貸款或抵押，一旦掛靠公司出現資金問題，卡車司機很可能會面臨失去車輛所有權的風險。”河北邯鄲卡車司機李軍輝向記者表示。

“貨車掛靠現象扭曲了正常的運輸經營關系，成為政府監管、市場規范中的一個難題。”早在2019年全國兩會上，全國人大代表羅鵬就以貨車掛靠問題提出了建議：取消掛靠，恢復個體司機的經營身份;推動貨車司機通過互聯網平臺辦理經營資質，保障貨車司機權益，提高貨運效率。

羅鵬表示，掛靠經營模式扭曲了司機個人對其自有車輛原本理應享有的權利。運輸從業者因必須依賴于掛靠公司的主體資格才能開展貨物運輸業務，而不得不將自行出資購買的車輛登記到掛靠公司名下并受制于掛靠公司，忍受掛靠公司可能提出的種種不合理要求，包括“尋租”、“亂收費”等怪象。在他看來，掛靠公司的出現，并未減輕個體司機的負擔，也沒有助力行業發展，應盡快取消掛靠模式。

♦落地實施才是關鍵

近年來，在國務院“放管服”的改革要求下，相關部門針對貨運行業出臺了多項減費降負的政策法規。

從貨車綜檢、安檢實行統一檢驗檢測周期，到取消總質量4.5噸及以下普通貨運車輛道路運輸證和駕駛員從業資格證，再到如今允許對符合條件的個體車主辦理道路貨物運輸經營許可，我國相關部門在優化審批流程、提升審批效率、降低用戶成本等方面走出了實質的一步。

不過，政策雖好，但落地執行才是關鍵。來自山東東營的卡車司機劉強表示，允許個體車主辦理運營證是交通運輸部以廣大卡車司機的利益為出發點和落腳點，是一項振奮人心的好事，但往往有一些好的政策并沒有落實到位，導致頑疾始終沒有徹底解決。他希望，國家相關部門在出臺政策法規后，督促地方政府將政策落到實處，讓卡車司機真正享受到政策紅利。

“解決掛靠亂象的最好辦法就是要盡快取消道路運輸證和駕駛員從業資格證。同時針對貨車掛靠行為，展開‘地毯式’清查，堅決取締擾亂市場秩序、壟斷經營的違法、違規掛靠企業。惟有如此，才能真正根治掛靠亂象。”焦玉虎指出。

“我們強烈呼吁相關部門能夠做好具體政策落實的溝通對接，徹底杜絕卡車掛靠現象，為卡車司機營造健康有序的市場環境。”王金伍最后說道。(姚會法)