強化反壟斷監管 騰訊再收五張罰單

騰訊“又雙叒叕”被處罰了。7月7日，國家市場監管總局公布了互聯網領域22起違法實施經營者集中案件，再次在反壟斷領域“亮劍”。值得注意的是，被處罰的企業不乏互聯網巨頭，其中五起案件涉及騰訊。

經查，上述22起案件均違反了《中華人民共和國反壟斷法》第二十一條，構成違法實施經營者集中，評估認為不具有排除、限制競爭效果。近日，國家市場監管總局根據《中華人民共和國反壟斷法》第四十八條、四十九條作出行政處罰決定，對涉案企業分別處以50萬元人民幣罰款。

涉及騰訊的五起案件分別是騰訊收購58股權案、騰訊收購小紅書股權案、騰訊收購搜狗股權案、騰訊收購獵豹移動股權案和騰訊收購蘑菇街股權案。中國商報記者就此事向騰訊方面尋求回應，但截至發稿對方并未答復。

近年來，我國對于反壟斷的關注不斷增加。此前國家市場監管總局已多次開出反壟斷“罰單”，騰訊多次“上榜”。騰訊收購猿輔導股權案、騰訊收購Bitauto Holdings Limited股權案、騰訊收購上海闌途信息技術有限公司股權案、林芝騰訊科技有限公司與大連萬達商業管理集團股份有限公司設立合營企業案等都曾因違反反壟斷法相關規定被處罰。

華東政法大學競爭法研究中心執行主任翟巍對中國商報記者表示，騰訊被處罰的收購案中的共同點是，國家市場監管總局都依據現行反壟斷法，對騰訊未依法申報的經營者集中行為作出頂格處罰，這說明騰訊各項未申報經營者集中的行為違法性質顯著，并且程度嚴重。

互聯網企業通過投資并購等方式實現業務版圖擴張的情況屢見不鮮，但在反壟斷聲浪下，企業的收并購不能再無序發展。中國人民大學法學院教授、商法研究所所長劉俊海表示，包括騰訊在內的多家公司都違反了反壟斷法，沒有及時向反壟斷執法機構進行精準集中申報，這代表著企業收并購的時候一方面要遵守公司法等相關法律規定，同時還要遵守反壟斷法的規定，自覺履行申報義務，符合鼓勵競爭、打破壟斷的要求。競爭是市場經濟活力之源，要將競爭文化滲透在企業經營的每一個環節。過去，在資本市場中，企業往往缺乏反壟斷審查申報義務的法律意識。

翟巍認為，可以預期的是，在強化反壟斷監管的背景下，騰訊過去實施的那種“跑馬圈地”式的大規?？缧袠I并購行為將難以持續。這類并購行為勢必受到嚴格的反壟斷審查，它們可能被通過或附條件通過，也可能被最終否決。鑒于被頂格處罰的教訓，騰訊以后將會依法申報并購行為。如果騰訊以獲取壟斷暴利為目的而實施“殺手并購”等違法并購行為，那么這類行為將被嚴格禁止。

“強化反壟斷和防止資本無序擴張，堅決維護公平競爭市場環境”，2021年政府工作報告中明確提及了反壟斷問題。實際上，互聯網平臺經濟領域的反壟斷問題一直受到社會各界的高度關注。

國家市場監管總局反壟斷局局長吳振國在接受媒體采訪時表示，當前反壟斷工作重點包括加強重點行業反壟斷執法、完善反壟斷法律制度、強化競爭政策的基礎地位、深化反壟斷領域的國際對話與合作等。在執法方面，總局將依法查處平臺企業壟斷案件，關注平臺企業申報并購行為，完善平臺企業壟斷認定等規則，促進平臺經濟規范發展。(記者 祖爽)