南通出臺淘汰落后產能工作方案 遏制“兩高”項目盲目發展

淘汰落后產能是推進產業結構調整和節能減排的重要舉措。記者19日從南通市工信局了解到，為深化供給側結構性改革，推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，南通市制定《南通市“十四五”淘汰落后產能工作實施方案》，突出多個重點行業領域，利用綜合標準體系，持續推動淘汰落后產能，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，助力全市能耗雙控和碳達峰、碳中和工作，促進制造業低碳、綠色、高端轉型發展。

《方案》明確，重點行業領域包括能耗監察執法重點行業領域、環保執法監管重點行業領域、安全執法檢查重點行業領域、產品質量管理執法重點行業領域、淘汰落后生產工藝裝備重點行業領域，具體有鋼鐵、石化、化工、水泥、平板玻璃、有色、印染、鑄造、造紙、制革等行業。目標主要是重點行業領域落后產能做到應退盡退;在重點行業領域特別是涉及高耗能、高排放的行業，推動改造提升一批低端低效產能;通過政策引導和市場倒逼，引導轉型升級一批低質低效企業。

《方案》要求，貫徹落實國家、省有關政策標準要求，堅決清退“兩高”項目中的落后產能，建立存量“兩高”項目臺賬清單，對達不到國家及省標準的依法依規采取相應措施;加強能耗監察執法、環保執法監管、安全執法檢查、產品質量管理執法，推動落后產能關停退出，重點對高耗能行業企業執行國家和省單位產品能耗限額標準情況開展全覆蓋監察，嚴格依法處理環境違法行為，依法查處不具備安全生產條件的企業，嚴厲打擊無證生產等違法行為。聚焦煤電、鋼鐵及其他行業領域，參照國家及省最新產業結構調整目錄，深入排查落后生產工藝裝備，建檔立冊、限期淘汰。具備拆除條件的應立即拆除，暫不具備拆除條件的，應立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存主體設備，并限時拆除。

同時，綜合發揮能耗、排放等約束性指標作用，嚴格執行有關標準、政策，加強監督檢查，引導和支持企業瞄準本行業新工藝、新技術、新裝備，加快更新改造，主動和提前淘汰現有能效、環保、安全、技術等指標相對落后的生產工藝裝備，推動低端低效產能改造提升。對“兩高”行業和布局分散、裝備水平較差、低水平重復建設的企業，加快布局調整優化和企業重組整合。全面開展工業企業資源集約利用綜合評價，并根據評價結果進行差別化管理，對評價結果評分排位末端的低質低效企業進行整治提升，推動轉型升級。

《方案》指出，要探索市場化的要素資源配置機制，落實差別化價格、信貸、財稅等政策措施，盤活存量土地資源，妥善安置企業職工;要完善推進機制，壓實工作責任，強化督促檢查，實行信息公開，接受社會監督。(劉 璐)