遼寧"四個撮合"激發企業發展活力 服務民營經濟高質量發展

"多深入市場主體、多幫助解決實際困難，進一步打通堵點、強化服務，讓各類市場主體真正受益，悉心呵護市場主體成長壯大、健康發展。"在遼寧省十三屆人大常委會第三十四次會議上，遼寧省委書記、省人大常委會主任張國清如是強調。

為了珍惜呵護好遼寧市場主體，打造創新創業生態，讓田里的"苗"越來越多，越來越壯，遼寧省把營商環境建設作為事關遼寧振興發展戰略全局的重大問題，全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的營商環境。加快建設服務型政府，強化"營商環境就是我們自己""人人都是營商環境"的理念，持續推進"放管服"改革，企業和群眾獲得感不斷增強。隨之而來的是遼寧省民營經濟綜合實力穩步提升，民營經濟高質量發展持續推進。

數據顯示，截至2021年底，遼寧全省實有民營企業432萬戶，占市場主體總量的96%;民營經濟實現稅收2608億元，占全省稅收的53%;固定資產投資規模占全省60%以上;國家級專精特新"小巨人"企業211戶，列全國第10位;民營高新技術企業7702戶，占全省高新技術企業的95%;民營雛鷹企業2620戶，占全部雛鷹企業的98%;瞪羚獨角獸企業499戶，全部為民營企業;省內上市民營企業50家，占全省境內上市公司的62%。

使命引領方向，目標匯聚力量。作為"民營經濟人士之家"，遼寧省工商聯緊緊圍繞"兩個健康"工作主題，持續加強服務力度，以"四個撮合"(即科技撮合、金融撮合、資本撮合、企業撮合)，努力激發企業發展活力，全力服務民營經濟高質量發展。

為企業插上科技的翅膀

改革開放以來，民營企業積極發揮創新生力軍作用，投身創新驅動發展戰略，創新意識不斷增強，創新投入不斷增加，創新人才不斷集聚，創新能力不斷提升，創新成果不斷涌現，民營企業已成為科技創新的重要主體，在推動科技成果轉移轉化，提升科技進步對經濟增長的貢獻度，推動我國經濟向創新驅動轉型等方面發揮了重要作用。

如何進一步推動民營企業在國家創新驅動發展戰略中大有可為、大有作為?遼寧省工商聯充分利用系統優勢，與省科技廳、省內高等院校、中科院沈陽分院共同合作，主動打造助力遼寧民營企業創新發展、高質量發展的服務工作品牌，協調推動民營企業與高校、科研機構合作，形成工商聯政府部門搭臺、企業創新主體唱戲、多種媒體宣傳推動、市場化模式運作的科技成果轉化新模式。

截至目前，遼寧省工商聯與省科技廳強化企業創新主體作用，構建創新聯盟，組建提升類產學研聯盟627個，集聚科技型中小企業及產學研合作方共3377家，開展產學研合作1269次。

為了深化供給側結構性改革,提高民營企業提高科技創新能力，加快建設創新型遼寧和實現經濟社會持續健康發展，遼寧省工商聯還專門成立了"四個撮合"活動工作專班。專班由遼寧省政協副主席、省工商聯主席趙延慶，遼寧省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記王學來擔任組長，推進"四個撮合"活動總體安排，統籌協調、定期調度、督促檢查。對各市工商聯、有關商會建立相應考核和定期通報制度，強化激勵約束和指導督查，指導各推進小組密切協作，相互支持，形成合力。

在遼寧省工商聯的推動下，全省各級工商聯、商(協)會組織也紛紛行動起來。沈陽市高新技術企業協會緊緊圍繞科技發展的總體戰略目標，積極為企業對接成果、技術、融資等各方面需求和難題。針對沈陽際華博達石油裝備有限公司和沈陽盛道交建科技有限公司的具體技術需求及難題，分別對接相關科研院所和專家，均達成初步合作意向。同時成功為5家科技型企業提供國外合作渠道，助力企業拓展國際合作業務。

金融賦能激活民企新動能

"信心比黃金更重要"，相信在全國工商聯、遼寧省工商聯的關心幫助下，我們一定能夠克服困難，勇于承擔社會責任，重回高質量發展的軌道。2020年4月，遼寧省工商聯收到一封來自一家民營企業500強企業的感謝信。信中飽含真摯與深切。

2020年，受疫情影響該企業遇到了資金難題，旗下公司向銀行提出7億元授信的申請。如果申請不能盡快獲得銀行批復，企業將面臨巨大的資金難題。于是2020年2月14日，該企業向全國工商聯發出幫助協調關于銀行給予授信支持的請求。

為在疫情期間更好的服務民營企業，支持該企業平價供應，維護產業鏈上企業供應商和行業員工的就業穩定，全國工商聯、遼寧省工商聯和大連市工商聯立即多措并舉，三級聯動，特事特辦，為該企業開展"點對點"精準服務。

經過多方協力，2月21日，銀行批準向該企業旗下公司授信7億元人民幣，解決了企業的燃眉之急。

無獨有偶。今年疫情期間，沈陽遼中善達生物質科技有限公司在一個新型能源轉化項目和再生資源項目工廠工程建設期及設備采購期間資金不充足，并在多家銀行遭到"閉門羹"。得知這一情況后，遼寧省工商聯當即與建設銀行遼寧省分行對接，經過充分調研后，一期為該企業協調到4000萬元固定資產貸款。

發展和安全，鳥之兩翼、車之雙輪，互為條件、彼此支撐。作為"四個撮合"中的重要組成部分，如何讓企業獲得更安全、更有利于發展的金融支持，遼寧省工商聯始終不遺余力。

近年來，遼寧省工商聯分別與建設銀行遼寧省分行、工商銀行遼寧省分行、農業銀行遼寧省分行、交通銀行遼寧省分行、郵儲銀行遼寧省分行、民生銀行沈陽分行、光大銀行沈陽分行、盛京銀行等金融機構簽署戰略合作協議。與建設銀行遼寧省分行合作開辦"遼商單位結算卡"，為5219家企業提供貸款資金167.6億元。與郵儲銀行遼寧省分行合作，持續推動"萬戶送貸行動"，為5494家企業提供貸款資金34.79億元。在遼寧省工商聯的撮合下，民生銀行沈陽分行已經累計為364戶辦理創業擔保貸款業務，累計金額6.38億元，為小微企業節省利息成本2042.29萬元。與此同時，遼寧省工商聯還分別與多家金融機構簽署戰略合作協議，為民營企業獲得授信500億元，有效緩解民營企業融資難融資貴。

與此同時，遼寧省工商聯還與國家稅務總局遼寧省稅務局開展"春雨潤苗"行動，推動"銀稅互動"為納稅信用中小微企業貸款2600億元，減費讓利2100萬元，惠及63.8萬戶市場主體納稅人。

資本助企駛向廣闊天地

作為科技型民營企業，成功上市對沈陽沈大內窺鏡有限公司意義重大。企業接受資本賦能，能夠更高更快提升創新核心競爭力，保證微創細分行業領先地位。同時也有利于公司治理結構不斷完善和戰略目標的穩健持續。通過公開和專業估值，堅定各利益相關方對企業的長期發展信心。

雖深諳資本帶給企業的紅利，但沈陽沈大內窺鏡有限公司在努力與資本牽手的道路上卻并非一帆風順。沈陽沈大內窺鏡有限公司的境遇也并非個案。

"上市前曾做過兩輪外部融資，但由于企業當時盈利能力一般、整體估值不高、融資規模有限，能夠解決一時發展所需，但中長期發展依然掣肘。"回想企業上市的過往經歷，沈陽芯源微電子設備股份有限公司副總裁顧永田不甚唏噓。

2018年11月，事情迎來了轉機--設立科創板并實施注冊制，鼓勵高科技企業上市融資。芯源微緊緊抓住這一千載難逢的歷史機會，爭分奪秒與券商對接科創板上市事宜。

企業在努力，民營經濟人士之家也沒有袖手旁觀。為了撮合企業與資本，遼寧省工商聯挑選遼寧股權交易中心及產業引導基金、創投基金、產業基金等30家投資機構，建立機構信息數據平臺，力爭實現項目儲備、資本對接、人才服務等功能。舉辦線上線下項目資本對接會，引導企業開展股權融資，提高企業直接融資比例。

數據顯示，截至2021年末，遼寧股權交易中心掛牌展示企業2376家，高新技術及科技型中小企業812家，占比為34%。從掛牌企業的質量上看，以沈陽為例，近三年新增的近700家掛牌企業中，被認定為高新技術企業、科技型中小企業、科技小巨人培育企業等稱號的企業200余家，占比30%以上。

2019年12月，在多方的協力之下，沈陽芯源微電子設備股份有限公司正式在上交所科創板掛牌上市，融資超過5個億。公司也成為了當時同批申報企業中審核推進速度最快的企業，成為遼寧省科創板第一股，創造了"芯源速度"。"2023年完成股改和上市輔導，2024年上市科創板或北交所。"沈陽沈大內窺鏡有限公司距離達成目標也漸行漸近。

2021年，為引領民營企業參與農信社體制改革，更好地服務"三農"、服務縣域經濟，遼寧省工商聯還與省農信聯社就農信機構改制募股事宜進行對接，在沈陽、本溪、錦州、鐵嶺、朝陽5個市召開聯合募股會，參會企業共計291戶，達成募股意向36戶，合計金額6.6億元。

內引外聯固鏈補鏈強鏈

歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。為了發揮頭部企業帶動作用，引導大企業通過生態構建、基地培育、內部孵化、賦能帶動、數據聯通等方式打造一批大中小企業融通典型模式。遼寧省工商聯還著眼于"企業撮合"，旨在通過政策引領、機制建設、平臺打造，助力形成協同、高效、融合、順暢的大中小企業融通創新生態，支撐產業鏈供應鏈固鏈補鏈強鏈。

2021年初，圍繞構建政產學研資聯盟、完善機制、平臺建設等方面，遼寧省工商聯印發了《省工商聯服務科技型中小微企業創新發展的工作措施》，旨在發揮工商聯職能作用，在強化企業創新主體地位、促進政產學研資深度融合上有所作為。

此后，圍繞該《措施》的具體落實，遼寧省工商聯先后赴沈陽、大連、鞍山等地圍繞企業發揮創新主體作用，參與產業創新補鏈強鏈延鏈建設，以及地方支持企業發揮創新主體作用的市場環境、政策環境、法治環境、金融環境等方面開展專題調研。

2021年11月3日，為充分發揮商(協)會組織和高校在技術、管理、資金、人才、市場等方面的優勢，推動民營企業與高校院所科研資源深度融合，促進科研成果的轉化和民營經濟高質量發展，實現校企共贏，遼寧省工商聯攜遼寧省民營建筑企業協會、遼寧省工商聯社會服務業商會與沈陽建筑大學簽署合作框架協議。

依據合作框架協議，各方將共同組建研究平臺、研究團隊和創業團隊，針對能源規劃、生態城市、低碳材料和"碳中和、碳達峰"等方面，打造省級城市管理、能源規劃方面科技研發、共享平臺和創新創業平臺，吸收相關領域有深入研究的專家學者、教師學生，或者有興趣在此領域研究和發展的研究組織加入;依托進入該框架下的的企業、研究機構和高校，聯合申請國家、省級科研課題，共同研究、解決城市問題和企業難題;根據成果產出情況和研究進展，扶植學生團隊成立公司。

為引導外部資源和社會資本為遼寧振興發展作出新貢獻，遼寧省工商聯圓滿完成"2018中國民營企業500強峰會"系列活動任務，波音、通用等世界500強企業和傳化集團、伊利集團等全國知名民營企業代表千余人參加會議，洽談項目。據不完全統計，活動期間共有76個項目簽約，總簽約額2956億元。

遼寧省工商聯還圓滿完成2020遼寧民營企業百強發布工作，發揮了示范引領民營經濟高質量發展的積極作用。會同全國工商聯，組織全國及省內87名企業家和商會代表赴撫順參加科技企業助推發展座談會及項目考察等活動，促進了遼寧省民營企業與全國知名企業、投資融資機構的溝通交流和項目簽約。指導遼商總會和江浙滬三省遼寧商會，以"長三角遼商大會"為契機，為全省各級政府搭建推介平臺，與海內外24萬遼商建立起廣泛聯系，吸引遼商回歸建設家鄉、投資家鄉，擴大了遼商在海內外的影響。(程景亮)