直播帶貨弊病凸顯 市場監(jiān)管局為直播帶貨戴“緊箍”

各路人馬混戰(zhàn)的直播熱潮將迎來更加具體化的監(jiān)管措施。3月16日，市場監(jiān)管總局網(wǎng)站發(fā)布消息稱，為提高直播帶貨產(chǎn)品供給質(zhì)量，保護消費者權益，近日，市場監(jiān)管總局對提升直播帶貨平臺產(chǎn)品質(zhì)量組織開展了行政指導。

市場監(jiān)管總局對直播帶貨平臺提出了六點要求，首先要提高質(zhì)量意識，筑牢直播經(jīng)濟持續(xù)健康和高質(zhì)量發(fā)展的基礎;做學法守法模范，落實產(chǎn)品質(zhì)量法、標準化法、消費者權益保護法、電子商務法等法律法規(guī)要求，切實增強守法合規(guī)的自覺性，依法依規(guī)規(guī)范發(fā)展。

同時，要立行立改，各直播帶貨平臺要迅速對直播帶貨產(chǎn)品質(zhì)量進行自我對照和全面檢查。對有質(zhì)量問題的產(chǎn)品和涉及到的帶貨主播，要第一時間進行處置，舉一反三，防范其他質(zhì)量問題發(fā)生。要爭創(chuàng)“品質(zhì)直播”，圍繞強化平臺內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管控，建章立制，并發(fā)揮信用的懲戒力和約束力，努力為消費者提供高品質(zhì)產(chǎn)品和服務。

市場監(jiān)管總局對直播帶貨平臺提出六點要求

此外，還要建立消費投訴“綠色通道”，及時回應處理消費者投訴舉報;要積極配合相關政府部門做好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。

一場疫情既激發(fā)出直播這類新互聯(lián)網(wǎng)消費模式的潛能，也引發(fā)了不少弊病。根據(jù)市場監(jiān)管總局發(fā)布的2020年相關數(shù)據(jù)顯示，全國12315平臺共受理“直播”投訴舉報2.55萬件，其中“直播帶貨”訴求占比近八成，同比增長357.74%，為消費者挽回經(jīng)濟損失835.53萬元。

中消協(xié)指出，直播帶貨的弊病主要集中在兩個方面。其一是注水觀眾人數(shù)、銷售數(shù)據(jù)等，已經(jīng)形成一條造假產(chǎn)業(yè)鏈。其次是惡意刷單、花式踢館、虛假舉報等同業(yè)競爭污染了直播生態(tài)。

針對直播亂象，2020年11月，市場監(jiān)管總局和國家廣電總局相繼發(fā)布《關于加強網(wǎng)絡直播營銷活動監(jiān)管的指導意見》《關于加強網(wǎng)絡秀場直播和電商直播管理的通知》，來加強對網(wǎng)絡秀場直播和電商直播的引導規(guī)范。

就在3月15日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)從網(wǎng)絡交易經(jīng)營者、網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者、監(jiān)督管理和法律責任四個方面對直播等網(wǎng)絡交易進行約束。《辦法》強調(diào)，在直播領域，網(wǎng)絡直播服務提供者對網(wǎng)絡交易活動的直播視頻保存時間自直播結束之日起不少于三年。

市場監(jiān)管總局表示，作為貫徹落實《電子商務法》的重要部門規(guī)章，《辦法》對完善網(wǎng)絡交易監(jiān)管制度體系、持續(xù)凈化網(wǎng)絡交易空間、維護公平競爭的網(wǎng)絡交易秩序、營造安全放心的網(wǎng)絡消費環(huán)境具有重要現(xiàn)實意義。

然而，切實落到監(jiān)管層面，直播等新模式的飛速發(fā)展難免讓監(jiān)管顯得力不從心。據(jù)天眼查數(shù)據(jù)顯示，截至2020年前三季度，全國直播相關企業(yè)超過3.9萬家，其中新增近2.5萬家，較去年同比增長565.32%。艾媒咨詢則預計，至2020年底，中國在線直播用戶將達5.26億，中國直播電商市場規(guī)模將達9610億元。

為了完善執(zhí)法鏈條，促進監(jiān)督措施落地，《辦法》強調(diào)，平臺經(jīng)營者必須提供與平臺內(nèi)經(jīng)營者有關的身份信息、商品或者服務信息、支付記錄、物流快遞、退換貨以及售后等交易信息。此外，為網(wǎng)絡交易經(jīng)營者提供諸如宣傳推廣、支付結算、物流快遞、網(wǎng)絡接入、服務器托管、虛擬主機、云服務、網(wǎng)站網(wǎng)頁設計等其他服務的經(jīng)營者，也有義務協(xié)助市場監(jiān)管部門依法查處網(wǎng)絡交易違法行為，提供其掌握的有關數(shù)據(jù)信息。

北京大學法學院教授、北京大學電子商務法研究中心主任薛軍對此認為，通過上述規(guī)定，目前網(wǎng)絡交易市場監(jiān)管執(zhí)法中存在的平臺上相關交易記錄“黑箱化”、執(zhí)法者難以獲取的問題有望得到消除。此外，他還表示，未來的網(wǎng)絡交易市場監(jiān)管，主要表現(xiàn)為通過技術性手段，對網(wǎng)絡交易中可能存在的異常情況進行監(jiān)測、預警以及定向取證和后續(xù)的處理。。(趙述評 何倩)