商務(wù)部印發(fā)四地綜合試點(diǎn)方案 服務(wù)業(yè)開放成我國擴(kuò)大開放重點(diǎn)

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，近日商務(wù)部印發(fā)了天津、上海、海南、重慶服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案。商務(wù)部外資司司長宗長青表示，4省市試點(diǎn)方案對標(biāo)國際先進(jìn)貿(mào)易投資規(guī)則，借鑒前期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地定位，合計(jì)明確了203項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。其中，科技、金融、教育等12類重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)成為接下來擴(kuò)大開放的重點(diǎn)領(lǐng)域。他同時(shí)指出，在支持北京建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)的同時(shí)，將天津、上海、海南、重慶4省市納入試點(diǎn)，有利于形成“1+N”的試點(diǎn)格局，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，對于構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

在宗長青看來，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放是塑造國際競爭和合作新優(yōu)勢的需要。“當(dāng)前，我國的服務(wù)業(yè)開放既面臨著重要的機(jī)遇，也存在現(xiàn)實(shí)的差距。”他指出，一方面，我國14億人口人均GDP突破1萬美元大關(guān)，消費(fèi)形態(tài)正在由實(shí)物消費(fèi)為主加快向服務(wù)消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)吸收外資已占吸收外資總量的70%以上。另一方面，目前我國服務(wù)業(yè)增加值約占GDP的55%，比發(fā)達(dá)國家低20個(gè)百分點(diǎn)左右，存在與制造業(yè)融合發(fā)展不夠、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足等問題。為此，需要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，持續(xù)培育新的發(fā)展動(dòng)能，塑造國際競爭和合作新優(yōu)勢。

事實(shí)上，我國服務(wù)業(yè)開放正是接下來我國擴(kuò)大開放的重點(diǎn)。2020年9月，我國在中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上宣布，支持北京打造國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū);2020年、2021年政府工作報(bào)告都明確，增設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。2021年4月9日，國務(wù)院批復(fù)同意在天津、上海、海南、重慶4省市開展試點(diǎn)，試點(diǎn)期為3年。

宗長青介紹，日前商務(wù)部已經(jīng)批復(fù)了4省市的總體方案，試點(diǎn)內(nèi)容豐富多樣，有多方面創(chuàng)新和突破。例如，在產(chǎn)業(yè)開放方面，按照服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場競爭的不同特點(diǎn)，設(shè)置充分競爭、有限競爭、自然壟斷領(lǐng)域競爭性業(yè)務(wù)、特定領(lǐng)域服務(wù)業(yè)4個(gè)類別，將科技、金融、教育等12類重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)分別納入，分類施策，提出試點(diǎn)任務(wù)111項(xiàng)。

其中，對外資開放方面有支持設(shè)立外商獨(dú)資財(cái)務(wù)公司、放寬外商捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的民辦非企業(yè)單位準(zhǔn)入、允許外商投資旅行社經(jīng)營出境游業(yè)務(wù)(赴臺(tái)灣地區(qū)除外)、允許外資銀行參與進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅款繳納和保函業(yè)務(wù)等;對內(nèi)外資同等適用的政策措施有探索取消商業(yè)特許經(jīng)營備案、優(yōu)化營業(yè)性演出審批管理、深化屬地網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審核試點(diǎn)、支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)獲得結(jié)售匯業(yè)務(wù)及衍生品交易業(yè)務(wù)資格等。

在區(qū)域發(fā)展方面，提出33項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，建設(shè)重點(diǎn)示范園區(qū)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同開放。(王文博)