優化服務為基層減負 貨運車輛“三檢合一”下月實施

“加快推進貨運車輛‘三檢合一’改革任務落實，認真抓好GB38900標準的貫徹執行，嚴格按照相關部署要求組織開展道路運輸車輛檢驗檢測和技術等級評定，切實減輕經營者負擔。”12月17日，交通運輸部辦公廳發布《關于優化道路運輸車輛技術管理便利開展車輛技術等級評定工作的通知》(以下簡稱《通知》)，對2021年1月1日起正式實施的新規作出部署。

“這既是為道路運輸企業和個體貨車司機減負的措施，也是深化‘放管服’改革、推進物流貨運降本增效的重要舉措。”中國公路學會高級顧問裴志浩向《中國汽車報》記者表示。

♦優化服務為基層減負

“《通知》從持續深化改革、強化政策銜接、優化檢測服務、加快系統升級、強化動態管理、加強組織實施等6個方面提出了可操作性較強的具體措施，目的就是為了著力優化道路運輸車輛技術管理，便利道路運輸經營者開展車輛檢驗檢測和技術等級評定工作，為基層貨運提供便利。”中國交通運輸學會學術委員會委員楊仲衡在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，《通知》中相關要求可以大致歸納為四個方面。

首先，在優化道路運輸車輛技術管理方面，《通知》指出，GB38900標準是推進道路貨運車輛“三檢合一”(安全技術檢驗、綜合性能檢測和排放檢驗)的重要支撐，各級主管部門要會同相關部門，在“兩檢合一”基礎上加快推進落實貨運車輛“三檢合一”，并認真抓好GB38900標準貫徹執行，推動實現車輛“一次上線、一次檢測、一次評級”，切實減輕基層經營者負擔。

其次，在強化技術支撐方面，《通知》強調，要共同引導機動車檢驗檢測機構加快技術改造升級，接入道路運輸車輛綜合性能檢測聯網系統，為車輛網上年審提供支撐。

第三，在加快系統升級方面，《通知》要求2021年4月1日前必須完成，在此期間，要繼續按照現有技術要求上傳數據和報告，不得影響網上年審等業務開展。

第四，在提高業務辦理效率和便民利民服務水平方面，《通知》提出，一是要積極推廣預約檢測服務和自助打印檢測報告等便民服務舉措;二是對未嚴格按照GB38900標準開展檢驗檢測和車輛技術等級評定的，在一定期限內不得采信其檢驗檢測報告。

♦加快推進“三檢合一”

“原先貨車司機年檢必須到現場去排隊，有時遇到車多排不上就等于空跑一趟，特別浪費時間，如果能落實《通知》要求，既能‘三檢合一’，又能網上預約檢測，就更好了。”貨車司機蔣師傅所希望的，正是《通知》中的便民措施之一。

“加快推進貨運車輛‘三檢合一’是《通知》的核心，網上預約等便民措施是全面落實‘三檢合一’、消除道路交通運輸‘痛點’和‘堵點’的有力舉措。”中國汽車流通協會商用車專業委員會秘書長鐘渭平向《中國汽車報》記者談到，長期以來，安檢、綜檢、環檢三項檢驗制度存在著重復檢驗、多頭管理、有關檢驗制度不銜接不完善、加重企業和司機負擔等問題，使得貨車司機時間成本、費用成本、誤工成本都很高。如期認真落實《通知》要求，實現貨車“一次上線、一次檢測、一次收費、結果互認”，可以為基層道路運輸企業和貨車司機節約時間，減輕負擔。

“截至2019年末，全國擁有載貨汽車2700余萬輛，車輛眾多的現實倒逼‘三檢合一’加速推行。”裴志浩介紹。

“三檢合一”自2018年5月16日國務院常務會議上提出落實以來，主管部門一直在著力推進。2018年9月，交通運輸部出臺《關于進一步落實道路貨運車輛檢驗檢測改革政策有關工作的通知》，強調要限時推進“兩檢合一”(安檢、綜檢)。11月，國務院辦公廳印發《關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知》提出，國家發改委、交通運輸部、公安部、市場監管總局、生態環境部要組織落實貨車“三檢合一”政策。期間，一些省市開展了試點工作。今年7月，國家市場監管總局公布了全國道路貨運車輛“三檢合一”檢驗檢測機構名單。“一直到《通知》出臺，我國已基本形成了從政策指向、實施措施、保障條件為一體的落實‘三檢合一’的市場環境。”裴志浩認為。

♦加強組織促進落實

“加快推進‘三檢合一’，是解決道路貨運方面一系列現實矛盾和問題的一把‘鑰匙’，所以，按照《通知》要求認真落實是關鍵。”在楊仲衡看來，《通知》中從落實及保障落實兩方面提出了明確、具體、有力的規定。

在落實方面，一是要求按照GB38900標準第7章規定，以及《道路運輸車輛綜合性能檢測聯網技術要求(暫行)》規定的格式和要求上傳數據。這有利于全國范圍內實時互認，克服了以往因為剛檢完的貨車出了省界查不到檢驗報告的尷尬問題;二是對系統進行升級改造的同時，也對2018年提出的聯網技術要求進行修訂，并將完善跨省檢測等更為便利的措施，利好運輸企業和貨車司機;三是提出加強道路運輸車輛檢驗檢測和技術等級評定工作的監督管理，嚴格落實主體責任，并加強車輛技術檔案的電子化管理，為加強事中事后監管提供支撐。

在保障措施方面，一是加強與公安、市場監管等部門的協同配合，及時解決問題，做到秩序不亂、工作不斷，確保行業穩定;二是加強宣傳解讀，暢通群眾投訴渠道，對于指定或變相指定車輛到特定檢驗檢測機構開展業務或其他破壞市場公平競爭秩序的行為，依法嚴肅處理;三是對于有關人員違反紀律、濫用職權的行為，要依法依規追究責任;四是針對今年的疫情影響，要求在做好常態化疫情防控前提下，有序恢復道路運輸車輛年審工作。

“《通知》多層次、多角度、多方位對加快推進‘三檢合一’落地作出了部署，而且要求多部門協同打破行政壁壘，實現數據共享，這對于提高全社會貨運的整體運營效率、降低成本提供了有力支撐，必將對行業發展帶來顯著利好。”鐘渭平認為。(趙建國)