西藏出臺(tái)人社領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干政策措施

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為深入貫徹西藏自治區(qū)黨委、政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，充分發(fā)揮人社部門職能作用，統(tǒng)籌打好就業(yè)穩(wěn)企、社保惠企、人才強(qiáng)企、法治護(hù)企、服務(wù)便企“組合拳”，更好地服務(wù)發(fā)展、保障民生，日前，自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳辦公室印發(fā)了《全區(qū)人社領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干政策措施》。內(nèi)容涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人才發(fā)展、用工指導(dǎo)、人社公共服務(wù)等多方面內(nèi)容。

在加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，《措施》指出，做好企業(yè)用工和勞動(dòng)力供需對(duì)接，全面落實(shí)支持鼓勵(lì)高校畢業(yè)生就業(yè)政策，確保全區(qū)每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)不少于5萬(wàn)人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，自2023年5月1日起至2024年年底，失業(yè)保險(xiǎn)階段性降低總體費(fèi)率1%，其中單位繳費(fèi)費(fèi)率0.5%，個(gè)人費(fèi)率0.5%；所有參保企業(yè)減半征收工傷保險(xiǎn)費(fèi)，一類至八類工傷風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率分別按照0.1%、0.2%、0.35%、0.45%、0.55%、0.65%、0.8%、0.95%執(zhí)行，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)以此費(fèi)率為基礎(chǔ)。

創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位，擴(kuò)大外賣送餐員、快遞員、網(wǎng)約車駕駛員、直播帶貨員和網(wǎng)店店主等新就業(yè)形態(tài)規(guī)模，把靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，鼓勵(lì)支持靈活就業(yè)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)落細(xì)扶持政策，舉辦創(chuàng)業(yè)高峰論壇，培育一批國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地，為高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策資金、指導(dǎo)培訓(xùn)、孵化平臺(tái)等，力爭(zhēng)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)實(shí)現(xiàn)新的突破。鼓勵(lì)技工院校與企業(yè)直接對(duì)接，精準(zhǔn)培養(yǎng)儲(chǔ)備企業(yè)所需技能人才。推動(dòng)市場(chǎng)主體開辦設(shè)立、招用員工、解聘員工、注銷登記等環(huán)節(jié)所涉人社服務(wù)事項(xiàng)“一件事”打包辦，實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)惠企政策“免申即享”，讓企業(yè)“少跑腿”、政策“快兌現(xiàn)”。

在加強(qiáng)人才發(fā)展服務(wù)方面，《措施》明確，提升博士后管理服務(wù)水平，積極打造博士后“產(chǎn)學(xué)研”融合體。支持符合條件的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先設(shè)立博士后站點(diǎn)，鼓勵(lì)現(xiàn)有博士后科研流動(dòng)站（工作站）吸納優(yōu)秀博士進(jìn)站。聚焦西藏重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合《“十四五”期間急需緊缺專業(yè)目錄》，配合行業(yè)主管部門及用人單位，動(dòng)態(tài)發(fā)布人才需求目錄。鼓勵(lì)支持高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

在加強(qiáng)用工指導(dǎo)服務(wù)方面，《措施》指出，暢通特殊群體“綠色通道”，對(duì)于生活困難的工傷職工、女職工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，推行調(diào)處“一站式服務(wù)”，實(shí)行快立、快審、快結(jié)。經(jīng)申請(qǐng)人申請(qǐng)，對(duì)部分事實(shí)清楚的，可對(duì)該部分實(shí)行先行裁決。針對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)的內(nèi)容清楚、訴請(qǐng)明確、材料齊備的，實(shí)行當(dāng)日立案制度，一次性發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)告知、舉證告知、先行調(diào)解建議書等，進(jìn)一步縮短當(dāng)事人維權(quán)時(shí)間。加強(qiáng)調(diào)解仲裁工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化仲裁庭和智能仲裁建設(shè)，對(duì)無(wú)法到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)辦理案件的當(dāng)事人，大力實(shí)施線上辦案、遠(yuǎn)程開庭，為當(dāng)事人節(jié)省時(shí)間空間成本。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率96%以上，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解成功率60%以上。持續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法制度建設(shè)，落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度全覆蓋。

在加強(qiáng)人社公共服務(wù)方面，《措施》要求，實(shí)施“數(shù)字人社”建設(shè)，整合人社所有平臺(tái)資源構(gòu)建“云辦”體系，提升人社事項(xiàng)線上辦理率，打造“零見面、零次跑、零距離”辦理新模式。提升人才服務(wù)效能，開展人才引進(jìn)、定向生和“三支一扶”工作線上辦理。加快實(shí)現(xiàn)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的深度對(duì)接，推動(dòng)人社服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)清單管理，實(shí)行無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)清單內(nèi)事項(xiàng)“掌上可辦”“掌上好辦”。推動(dòng)流程標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人社服務(wù)事項(xiàng)打包辦、提速辦、簡(jiǎn)便辦、跨省辦、免申即辦、全程代辦。2023年實(shí)現(xiàn)50%以上社保業(yè)務(wù)就近辦、異地辦、跨省通辦。公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南，為企業(yè)群眾提供“菜單式”服務(wù)和“精準(zhǔn)化”指引。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，全面落實(shí)窗口服務(wù)首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、全程代理制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制。