廣西發改委稱“地方政府不承擔國企償還債務的責任”，解讀來了

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財聯社 6 月 8 日訊（編輯 楊斌）6 月 5 日，廣西壯族自治區發展和改革委員會官網發布關于《廣西壯族自治區政府投資管理辦法》向全社會公開征求意見的公告。其中，" 地方政府不承擔為國有企業償還債務的責任 " 等表述引發關注。

《廣西壯族自治區政府投資管理辦法（公開征求意見稿）》（簡稱《公開意見稿》）包括總則、政府投資決策、政府投資年度計劃、政府投資項目實施、監督管理、法律責任、附則等 7 章，分 46 條。

在總則中，《公開意見稿》再次明確嚴禁新增地方政府隱性債務。第五條規定：

政府投資應當與本地區經濟社會發展水平和財政收支狀況相適應。加強投資項目風險防控，按要求組織開展財政承受能力和債務風險評估，切實防范政府投資領域債務風險。建立健全相關工作機制，對于政府債務率超過警戒線（300%）或者出現債務風險事件的地區，要合理控制政府投資強度，嚴格防范政府債務風險，除國家和自治區明確要求建設的項目以及應急搶險救災項目外，下一年度不得新開工政府投資項目，確有必要開工建設的項目要報上一級政府同意。

自治區各級人民政府應加強對政府投資資金的預算約束，不得通過各類方式違法違規舉借債務籌措政府投資資金，不得超出本級財政承受能力安排項目建設，嚴禁未落實資金來源的項目開工建設。政府投資項目確需通過政府舉債的，只能在本級政府債務限額內通過發行地方政府債券的方式舉借，嚴禁新增地方政府隱性債務。

在政府投資決策一章中，多處提到了政府不承擔國企債務償還責任。第十五條規定：

國有及國有控股企業對外投融資應當遵循審慎原則，嚴格控制資產負債率，不得脫離實際過度舉債。確認投融資計劃嚴格經過項目收益覆蓋評估論證，不得投資收益不能完全覆蓋融資成本的項目，對國有及國有控股企業投融資效益進行定期績效考核。舉債融資時應主動聲明不承擔政府融資職能、所舉債務是企業債務，地方政府不承擔償債責任。國有及國有控股企業對存量債務應及時合理制定年度償債計劃，落實還款資金來源，嚴格防范債務風險。

國有企業以市場化方式融資建設的項目，無后續資金保障以及因決策失誤難以繼續實施的，應按照 " 誰舉債、誰負責 " 的原則，由國有企業自行負責清理處置，政府不承擔償還債務責任。

打破政府對國企債務的兜底，是嚴控新增隱性債務，防范地方債務風險的必經之路。早在今年年初，財政部部長在接受媒體采訪時表示，今年繼續抓實化解地方政府隱性債務風險，尤其是加強地方政府融資平臺公司治理。下一步，將進一步打破政府兜底預期，分類推進融資平臺公司市場化轉型，推動形成政府和企業界限清晰、責任明確、風險可控的良性機制，促進財政可持續發展。

根據 6 月 5 日新華社刊文《如何看待當前地方財政運行態勢》，數據顯示，截至 2022 年末，全國地方政府債務余額約 35.07 萬億元，包括一般債務余額約 14.4 萬億元、專項債務余額約 20.67 萬億元，均控制在全國人大批準的債務限額之內。近年來，中國政府法定債務余額與國內生產總值之比控制在 50% 左右，低于國際通行的 60% 警戒線，也低于主要市場經濟國家和新興市場國家水平，風險總體可控。

在加強地方政府債務管理方面，近年來，財政部門堅持加強政府債務管理，開 " 前門 "、堵 " 后門 "，牢牢守住不發生系統性風險的底線。推動建立防范化解地方政府隱性債務風險長效機制，地方隱性債務減少 1/3 以上。