《“十四五”新型儲能發展實施方案》發布 新型儲能規模化須過“三關”

近日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《“十四五”新型儲能發展實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，明確到2025年，新型儲能由商業化初期步入規模化發展階段，具備大規模商業化應用條件。到2030年，新型儲能全面市場化發展。利好政策助推下，新型儲能發展步入快車道。

新型儲能是指除抽水蓄能以外的新型儲能技術，包括新型鋰離子電池、飛輪、壓縮空氣儲能等，是構建新型電力系統的重要技術和基礎裝備，是實現碳達峰碳中和目標的重要支撐，也是催生國內能源新業態、搶占國際戰略新高地的重要領域。“十三五”以來，我國新型儲能由研發示范向商業化初期過渡，實現了實質性進步。2021年年底新型儲能累計裝機超過400萬千瓦，國家和地方層面政策機制不斷完善，對能源轉型的支撐作用初步顯現。

根據《實施方案》確立的發展目標，到2025年，新型儲能由商業化初期步入規模化發展階段，具備大規模商業化應用條件。其中，電化學儲能技術性能進一步提升，系統成本降低30%以上。到2030年，新型儲能全面市場化發展。新型儲能核心技術裝備自主可控，技術創新和產業水平穩居全球前列，全面支撐能源領域碳達峰目標如期實現。專家認為，從商業化初期到全面市場化發展，留給新型儲能的時間僅有不到10年，新型儲能要實現規模化發展還要突破三方面限制。

一是成本回收問題。新型儲能的應用場景廣泛、投資門檻低、統籌管理難，新型儲能電源和負荷雙重屬性使其參與市場身份難以界定，價格機制的形成難度很大。此外，我國電力市場建設處于起步階段，市場機制難以準確反映新型儲能的多重價值，新型儲能參與市場收益方式單一，尚未形成可持續的商業模式。

二是技術標準問題。當前對新型儲能規劃設計和調度運行機理的研究不夠深入，發輸配用等環節對新型儲能的協同融合考慮不足，導致相關標準不夠完善。在缺乏規范引導和技術要求的情況下，難免出現低效重復建設的情況，利用效果也會打折扣。

三是電化學儲能安全問題。當前新型儲能項目中90%以上為電化學儲能，由于電池熱穩定問題，近年來國外儲能安全事故頻發，國內也發生了類似事故，引發政府管理機構和行業的擔憂，給新型儲能投資建設帶來影響。

與光伏、風電等新能源產業發展前期的大規模補貼路線不同，新型儲能產業發展更強調“以市場機制為根本依托”。《實施方案》明確，加快推進電力市場體系建設，明確新型儲能獨立市場主體地位，營造良好市場環境。這意味著解決新型儲能高成本的問題，必須依靠體制機制改革和商業模式創新。(王軼辰)