“保主體穩(wěn)就業(yè)”系列觀察丨江蘇：千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)大局

就業(yè)是最大的民生，受國內(nèi)外多重因素影響，今年以來就業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，從政府部門到市場主體、有關(guān)各方，江蘇全省上下如何積極作為，確保就業(yè)穩(wěn)定，支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，保障老百姓家庭生計(jì)?新華日報(bào)·交匯點(diǎn)從今天起推出“保主體 穩(wěn)就業(yè)”系列觀察，敬請關(guān)注。

近來，黨中央、國務(wù)院連續(xù)部署穩(wěn)就業(yè)工作，密集出臺多項(xiàng)政策措施。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，就業(yè)大省江蘇積極行動起來，堅(jiān)決落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，落實(shí)落細(xì)援企穩(wěn)崗政策措施，千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)大局。

“免緩降返補(bǔ)”，保住市場主體

“這23.9萬元的退稅真是解了燃眉之急!”說這話的是揚(yáng)州市江都永堅(jiān)有限公司負(fù)責(zé)人張鴻鵠。5月初，江都區(qū)稅務(wù)局在進(jìn)行稅收大數(shù)據(jù)分析比對時(shí)發(fā)現(xiàn)，永堅(jiān)公司由于春節(jié)期間銷售下降、銷項(xiàng)稅額明顯減少，便主動提醒永堅(jiān)公司進(jìn)行增值稅留抵退稅申報(bào)。張鴻鵠說，作為液壓、氣動元件生產(chǎn)的先進(jìn)制造企業(yè)，公司前期投入大，退稅加上穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼很好地穩(wěn)住了員工隊(duì)伍。

“充滿活力、數(shù)量龐大的市場主體是穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)的重要支撐”，省發(fā)改委副主任林康表示，面對疫情持續(xù)沖擊等因素給部分企業(yè)帶來的經(jīng)營困難，江蘇在2020年推出“蘇政50條”，2021年出臺“蘇政30條”的基礎(chǔ)上，今年2月底又推出“蘇政40條”，加大財(cái)稅、金融支持，幫助面廣量大的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。4月17日，再次出臺“蘇政辦22條”，聚焦企業(yè)“痛點(diǎn)”和“急難愁盼”，完善和強(qiáng)化減負(fù)紓困等政策。緊接著，省人社廳針對企業(yè)反映強(qiáng)烈的市場阻隔、用工緊缺、負(fù)擔(dān)較重等突出問題出臺“12條”，持續(xù)降低社保費(fèi)率、允許緩繳社保費(fèi)、提高穩(wěn)崗返還額度，全力援企穩(wěn)崗。

蘇州“46條”，無錫“50條”，淮安“45條”，鹽城“20條”， 宿遷“20條”，免、緩、降、返、補(bǔ)……很快，各地結(jié)合實(shí)際紛紛為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)紓困解難。

來自省人社廳的數(shù)據(jù)顯示，目前，全省已累計(jì)減收企業(yè)失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)52億元，通過“免申即享”向17.53萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金10.09億元，為2.14萬創(chuàng)業(yè)主體提供富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款35.63億元。

在穩(wěn)定市場主體的同時(shí)，江蘇還通過營造良好的營商環(huán)境提振市場信心。今年以來，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)施全省優(yōu)化營商環(huán)境提升行動，落細(xì)落實(shí)140項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境改革任務(wù)，促進(jìn)營商環(huán)境的整體提升。

廣開“源頭活水”，擴(kuò)大就業(yè)容量

5月13日，鹽城高新區(qū)一派熱火朝天的建設(shè)景象。據(jù)鹽城市副市長、鹽都區(qū)委書記王娟介紹,面對新冠肺炎疫情帶來的挑戰(zhàn)，鹽城高新區(qū)充分發(fā)揮重大項(xiàng)目拉動就業(yè)作用，確保總投資10億元的運(yùn)鴻輝MiniLED背光源二期項(xiàng)目今年4月底如期竣工投產(chǎn)，幫助不少受疫情影響暫時(shí)失業(yè)人員順利就業(yè)。高新區(qū)目前在建的悅虎晶芯電路板項(xiàng)目和京泉華電子項(xiàng)目，投產(chǎn)后預(yù)計(jì)還可吸納2000多人用工。

重大項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵引擎，也有利于擴(kuò)大就業(yè)容量。疫情讓線下招商引資受阻，線上招商卻如火如荼。這一周，江蘇各地共同發(fā)力，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，抓住重大項(xiàng)目這個(gè)“穩(wěn)定器”“助推器”，抓緊開工建設(shè)一批就業(yè)帶動力強(qiáng)的投資項(xiàng)目，穩(wěn)住市場主體的預(yù)期和信心。

5月11日，省委常委、南京市委書記韓立明深入部分區(qū)域總部、創(chuàng)新平臺、先進(jìn)制造業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目現(xiàn)場，專題調(diào)研重大項(xiàng)目建設(shè)工作。1—4月，南京420個(gè)省市重大項(xiàng)目完成投資785億元，占年度計(jì)劃投資的33.2%，137個(gè)新開工項(xiàng)目已開工67個(gè)，開工率48.9%。

5月11日至12日，南通市委、市政府召開一季度項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評會。一季度南通認(rèn)定5億元以上新開工工業(yè)項(xiàng)目59個(gè)、竣工工業(yè)項(xiàng)目11個(gè)、轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)、科創(chuàng)項(xiàng)目129個(gè)、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目86個(gè)、“專精特新”制造業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)際使用外資11.1億美元。

5月11日，泰州市市長萬聞華主持召開“三比一提升”項(xiàng)目建設(shè)過堂會，18個(gè)開發(fā)園區(qū)分別匯報(bào)當(dāng)前在談、在批、在建、新開工和新竣工項(xiàng)目情況，各項(xiàng)目逐一匯報(bào)投資來源、投資規(guī)模、預(yù)期效益、當(dāng)前進(jìn)展和存在問題并現(xiàn)場商討解決方案。

在抓好重大項(xiàng)目建設(shè)、廣開就業(yè)崗位“源頭活水”的同時(shí)，江蘇還運(yùn)用金融杠桿支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，創(chuàng)新推出“蘇崗貸”業(yè)務(wù)。

5月7日下午，系統(tǒng)電子科技鎮(zhèn)江分公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人龔明珠拿到了1000萬元貸款，利息只有3.7%。龔明珠說，系統(tǒng)電子科技是新能源企業(yè)，這筆低息貸款對于公司穩(wěn)定生產(chǎn)、擴(kuò)大規(guī)模都具有重要意義!“蘇崗貸”是江蘇針對吸納就業(yè)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的企業(yè)精準(zhǔn)投放的信用貸款，重點(diǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)傾斜，具有準(zhǔn)入門檻低、審批速度快、融資成本低等特點(diǎn)。截至目前，“蘇崗貸”已向37家中小微民營企業(yè)投放信貸資金2.07億元。

來自省人社廳的數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，江蘇城鎮(zhèn)新增就業(yè)42.56萬人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的35.46%，達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求。

暢通訴求渠道，穩(wěn)住市場“青山”贏未來

“我們這邊有兩家企業(yè)反映物流運(yùn)輸依然不暢，還請你們幫助解決一下!” 5月12日下午，南京市溧水區(qū)人社局工作人員柳俊向區(qū)交通運(yùn)輸局反映兩家企業(yè)的困難訴求，同時(shí)將凱信通電子南京有限公司招聘普工10人的信息發(fā)給了區(qū)公共招聘機(jī)構(gòu)和合作的商業(yè)招聘網(wǎng)站。這些都是柳俊聯(lián)系的企業(yè)當(dāng)天向他提出的訴求。

政府工作人員只有走出辦公室，下沉企業(yè)，才能更真實(shí)了解市場主體需求，精準(zhǔn)施策。疫情期間，江蘇各級人社、稅務(wù)、工信等部門均建立了這種“一對一”的政企服務(wù)機(jī)制。

今年以來，南京市、區(qū)人社部門已組織助企用工服務(wù)專員160余人進(jìn)園區(qū)入1000余家企業(yè)走訪調(diào)研，建立健全重點(diǎn)企業(yè)用工需求清單。同時(shí)通過市、區(qū)141個(gè)服務(wù)企業(yè)工作群，及時(shí)做好政策宣傳及招聘活動等推送。

揚(yáng)州市人社局局長季培均介紹，疫情發(fā)生以來，當(dāng)?shù)厝松绻ぷ魅藛T通過走訪調(diào)研，先后服務(wù)不同類型企業(yè)462家，解決各類問題100余個(gè)，還針對性出臺10項(xiàng)政策。國家稅務(wù)總局揚(yáng)州市稅務(wù)局局長仰遠(yuǎn)介紹，4月份以來，該局將上級下發(fā)的27條留抵退稅工作任務(wù)清單細(xì)化至55條，第一時(shí)間摸排出符合政策條件的1.5萬戶企業(yè)名單，通過釘釘“蘇稅通”平臺、稅企交流微信群線上渠道進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)”提醒輔導(dǎo)。

數(shù)據(jù)顯示，截至4月末，江蘇企業(yè)用工總量2051萬人，比3月末增加了4萬人，企業(yè)用工總體穩(wěn)定。(黃紅芳 金亦煒)