重點行業(yè)部署監(jiān)察 江蘇節(jié)能監(jiān)察助力企業(yè)綠色發(fā)展

日前，省工信廳召開全省2022年專項節(jié)能監(jiān)察視頻動員會，對年度節(jié)能監(jiān)察任務(wù)進行部署。記者獲悉，2022年，在國家發(fā)改委和工信部指導(dǎo)下，江蘇將重點推進全社會重點用能單位專項節(jié)能監(jiān)察和工業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)察兩項任務(wù)，把全省453家用能單位(項目)和9家節(jié)能服務(wù)機構(gòu)列入今年專項節(jié)能監(jiān)察計劃。

節(jié)能監(jiān)察推動經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型

開展節(jié)能監(jiān)察推動實現(xiàn)國家能耗雙控、“碳達峰、碳中和”目標(biāo)的重要手段，也是江蘇省經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的助推動力。近年來，江蘇省基本構(gòu)建起了目標(biāo)統(tǒng)一、職責(zé)清晰、分工合理的節(jié)能監(jiān)察體系，建立形成了覆蓋省市縣三級的節(jié)能監(jiān)察體系，全省節(jié)能監(jiān)察專業(yè)執(zhí)法隊伍已超210人。在省級層面，江蘇推動省節(jié)能監(jiān)察中心建立，并開展全省節(jié)能監(jiān)測、政策研究、技術(shù)推廣、節(jié)能評估、宣傳培訓(xùn)等工作。在市縣(區(qū))級層面，全省13個設(shè)區(qū)市均設(shè)立節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)，并已設(shè)立39個縣區(qū)級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)，占全部縣(區(qū))的60%以上。

江蘇省節(jié)能監(jiān)察系統(tǒng)持續(xù)深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，全面落實省委省政府關(guān)于推動工業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量、綠色低碳發(fā)展的部署，將工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察作為節(jié)能目標(biāo)實現(xiàn)的重要支撐手段。節(jié)能監(jiān)察能夠有效增強企業(yè)用能管理意識，促進企業(yè)提質(zhì)增效，有力推動全省高耗能行業(yè)能耗降低和工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量提升，助力完成全省能耗雙控目標(biāo)，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。僅“十四五”以來，全省節(jié)能監(jiān)察系統(tǒng)共檢查用能單位2282家，查處違法違規(guī)用能單位154家，查處使用國家明令淘汰的用能設(shè)備2202臺套，下達責(zé)令整改通知書214份、節(jié)能建議書876份，整改落實節(jié)能措施357項，通過監(jiān)察實現(xiàn)節(jié)能量約23萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

在開展常態(tài)化工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察工作之外，江蘇也在不斷健全節(jié)能監(jiān)察制度體系。各地節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)樹立節(jié)能監(jiān)察服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的理念，將規(guī)范企業(yè)用能行為的執(zhí)法工作同宣傳節(jié)能意識、指導(dǎo)企業(yè)進行節(jié)能改造的服務(wù)工作相結(jié)合，落實“誰執(zhí)法，誰普法”責(zé)任制，并積極開展全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提升監(jiān)察隊伍的工作能力。蘇州市秉持“融節(jié)能服務(wù)于執(zhí)法”理念，將“走進企業(yè)話節(jié)能”活動同日常節(jié)能監(jiān)察相結(jié)合，不斷創(chuàng)新優(yōu)化執(zhí)法方式，著實為企業(yè)解決難點、痛點、堵點。同時，江蘇創(chuàng)新節(jié)能監(jiān)察模式，省市縣分級、分類管理，采取異地交叉聯(lián)動的執(zhí)法工作模式，并與業(yè)務(wù)相近執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法，利用第三方機構(gòu)、專家等社會力量作為技術(shù)支撐。制度建設(shè)是規(guī)范執(zhí)法行為的重要保障，2022年初，省工信廳出臺《進一步加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作的通知》和《江蘇省節(jié)能監(jiān)察程序指南》，進一步規(guī)范了執(zhí)法程序、文書制作、違法處置等行為，推動構(gòu)建職責(zé)分明、銜接有序、運轉(zhuǎn)高效的節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法制度。

抓住重點行業(yè)領(lǐng)域部署監(jiān)察

目前，江蘇正突出抓好重點領(lǐng)域、重點單位、重點項目的能效監(jiān)管，聚焦重點行業(yè)，抓好重點企業(yè)、重點用能設(shè)備的節(jié)能監(jiān)管，發(fā)揮強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)約束作用，提高能源利用效率。各地節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)每年固定開展重點行業(yè)、重點企業(yè)、年新增能耗5000噸及以上的“兩高”項目專項節(jié)能監(jiān)察和“雙隨機、一公開”節(jié)能監(jiān)察。

記者從動員會上獲悉，今年國家發(fā)改委和工信部對重點工業(yè)領(lǐng)域均提出了監(jiān)察要求，要求對石化、化工、建材、鋼鐵、有色等行業(yè)企業(yè)監(jiān)察全覆蓋，對照國家強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合江蘇省地方能效限額標(biāo)準(zhǔn)，按“就高不就低”的原則，對單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、重點領(lǐng)域能效水平執(zhí)行情況、用能設(shè)備淘汰制度執(zhí)行情況等重點開展專項節(jié)能監(jiān)察，推動企業(yè)按《江蘇省高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效達標(biāo)水平(2021年版)》和《煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2022年版)》進行技術(shù)改造，3年內(nèi)全部達到基準(zhǔn)水平。節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)也將對非工用能單位、固定資產(chǎn)投資項目、重點用能設(shè)備能效提升等按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、政策進行專項監(jiān)察。今年，江蘇也將按國家發(fā)改委要求，首次對從事節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認(rèn)證等業(yè)務(wù)的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)進行專項監(jiān)督。

不斷健全節(jié)能監(jiān)察管理機制

為持續(xù)推進節(jié)能監(jiān)察工作，加強經(jīng)濟社會發(fā)展用能保障，推動全社會能效提升，下一步，江蘇將從加強信息化建設(shè)、完善節(jié)能政策體系、加強能力建設(shè)等方面建立健全節(jié)能監(jiān)察管理機制。

目前，江蘇正整合現(xiàn)有能耗在線監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)，建設(shè)江蘇省節(jié)能監(jiān)察綜合執(zhí)法平臺。該平臺已處于前期規(guī)劃設(shè)計中，計劃于明年正式投入使用，屆時將實現(xiàn)節(jié)能監(jiān)察網(wǎng)上全流程操作、歷史監(jiān)察情況與企業(yè)用能情況在線查詢、行業(yè)能效水平統(tǒng)計分析、執(zhí)法人員和重點用能企業(yè)能源管理崗位在線管理等功能，實現(xiàn)省市縣三級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)數(shù)據(jù)信息共享，將為節(jié)能監(jiān)察工作開展提供有效支撐。

江蘇還將進一步完善節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法程序與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，修訂《江蘇省節(jié)能監(jiān)察程序指南》，加快擴大重點行業(yè)、產(chǎn)品、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。同時，將強化運用信用獎懲手段，將節(jié)能違法行為和長期節(jié)能行為良好的企業(yè)納入社會信用體系管理，實施懲戒和獎勵，逐步構(gòu)建起有利于節(jié)能、促進工業(yè)綠色發(fā)展、社會公認(rèn)的節(jié)能信用體系。

此外，江蘇省將繼續(xù)推動節(jié)能監(jiān)察工作能力的提升，建立跨部門聯(lián)動機制，綜合運用行政處罰、綠色電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力，并充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，打造“節(jié)能監(jiān)察服務(wù)并舉、助力企業(yè)綠色發(fā)展”黨建品牌，深入企業(yè)，以監(jiān)察促節(jié)能改造，以服務(wù)促提質(zhì)增效，通過支部共建與重點用能企業(yè)、重點園區(qū)、行業(yè)協(xié)會和節(jié)能服務(wù)機構(gòu)建立密切聯(lián)系，積極開展節(jié)能政策標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能新工藝新技術(shù)進企業(yè)、進園區(qū)活動，共同推動江蘇經(jīng)濟綠色發(fā)展。(蔡 逸 孫煒杰)