國企改革三年行動收官 11組央企專業(yè)化整合項目集中簽約

在國企改革三年行動的收官之年，央企專業(yè)化整合步伐明顯加快。

10月31日，在國務(wù)院國資委舉行的央企專業(yè)化整合項目集中簽約儀式上，11組央企專業(yè)化整合項目集中簽約。今年5月，國資委發(fā)布《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》的三年計劃，為新一輪央企改革正式拉開帷幕。繼今年7月12日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)深化專業(yè)化整合工作推進會并組織13組專業(yè)化整合項目進行集中簽約后，僅過去約三個半月時間，又有11組專業(yè)化整合項目落地。

那么，此次新部署具體有何看點?從哪些方面開展工作?專家對此怎么看?

集中簽約項目三大看點

梳理此次集中簽約項目，業(yè)內(nèi)人士注意到三方面看點，即打造了一批央地合作新典型，一批央企間協(xié)同的新項目實施，一批有效發(fā)揮專業(yè)平臺功能的新樣板形成。

例如，中國稀土集團與廣晟控股集團在稀土產(chǎn)業(yè)、科研、人才等多個領(lǐng)域開展合作，共同推進我國稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此外，航空工業(yè)集團與沈陽航空產(chǎn)業(yè)集團智能制造合作項目，南方電網(wǎng)與云南農(nóng)墾集團電力供應(yīng)資源整合項目，中國中化集團與海南地方國企開展專業(yè)化戰(zhàn)略資源合作都為央地合作樹立了新典型。

又如，中國寶武與中糧集團正在推動的專業(yè)化整合及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等項目，能有效推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局，放大協(xié)同效應(yīng)，為進一步打造細(xì)分領(lǐng)域世界一流企業(yè)創(chuàng)造條件。

近段時間，央企在糧食、鋼鐵、檢驗檢測等多領(lǐng)域的專業(yè)化整合動作頻頻。中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國表示，近期央企專業(yè)化整合推進速度有所加快，涉及面明顯擴大，呈現(xiàn)跨企業(yè)、跨區(qū)域和跨出資人主體等特點。

國資委副主任翁杰明在簽約儀式上表示，下一步將適時研究組建服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)新要求的新企業(yè);堅決退出不具備競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳂I(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)和低效無效、管理失控的資產(chǎn);深入開展企業(yè)之間同一業(yè)務(wù)或同質(zhì)業(yè)務(wù)的整合，支持中央企業(yè)之間采取共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、構(gòu)建行業(yè)云平臺等多種方式開展戰(zhàn)略合作。

四方面加大整合力度

對于今后一段時期實施央企專業(yè)化整合，翁杰明指出，要重點圍繞“突出實業(yè)、聚焦主業(yè)、做精一業(yè)”的目標(biāo)，從“進、退、整、合”四個方面加大力度推進有關(guān)工作。

他強調(diào)，做好“進”的工作，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，加大國有資本投資力度，發(fā)揮國有資本引導(dǎo)帶動作用，適時研究組建服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)新要求的新企業(yè)。做好“退”的工作，加大“兩非”“兩資”和管理鏈條過長企業(yè)的處置力度，堅決退出不具備競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳂I(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)和低效無效、管理失控的資產(chǎn)。做好“整”的工作，以優(yōu)勢企業(yè)為主體，深入開展企業(yè)之間同一業(yè)務(wù)或同質(zhì)業(yè)務(wù)的整合，有效避免同質(zhì)化競爭、重復(fù)投資，通過固鏈、補鏈、強鏈、塑鏈，打造全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。做好“合”的工作，支持中央企業(yè)之間采取共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、構(gòu)建行業(yè)云平臺等多種方式開展戰(zhàn)略合作，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場合作開發(fā)力度。

在中國企業(yè)聯(lián)合會研究員劉興國看來，未來國資央企優(yōu)化調(diào)整將呈現(xiàn)三方面趨勢——更多借助于專業(yè)化整合來推進;更加突出聚焦主業(yè)，加快清理退出“兩非”“兩資”和“僵尸企業(yè)”;更加重視利用資本市場平臺推進優(yōu)化調(diào)整。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，“整體上看，以產(chǎn)業(yè)鏈為中心，央企進行‘進、退、整、合’將是下一步專業(yè)化整合的新趨勢，未來將出現(xiàn)更多的新動作。”

央企專業(yè)化整合又上新臺階

劉興國表示，目前，央企專業(yè)化整合呈現(xiàn)三方面特征，即央企專業(yè)化整合項目的推進速度明顯加快，涉及的行業(yè)領(lǐng)域覆蓋面明顯擴大，以及專業(yè)化整合項目出現(xiàn)了更多的跨企業(yè)、跨區(qū)域、跨出資人主體的特點。以本次集中簽約的11組專業(yè)化整合項目來看，既有央企間的協(xié)同聯(lián)動，又有央地間的融合發(fā)展。

著眼于突出主責(zé)主業(yè)、有效解決同質(zhì)化競爭、推動整體資源配置效率提升的目標(biāo)，國務(wù)院國資委深入開展央企間同一業(yè)務(wù)或同質(zhì)業(yè)務(wù)的整合。

中糧集團黨組書記、董事長呂軍表示，下一步，中糧集團將以簽約儀式為契機，與中國寶武加強全方位戰(zhàn)略合作，積極探索專業(yè)化整合項目合作，持續(xù)增強關(guān)鍵領(lǐng)域影響力控制力。同時，還將進一步強化專業(yè)化整合，加大力度優(yōu)化資源配置，聚焦糧油糖棉肉乳核心主業(yè)，發(fā)揮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長作用。

中國寶武黨委書記、董事長陳德榮坦言，在過往的實踐中，中國寶武深刻認(rèn)識到?jīng)]有聯(lián)合重組，就形成不了建設(shè)世界一流企業(yè)所需要的經(jīng)營規(guī)模和競爭優(yōu)勢;沒有重組后的整合融合，就不可能全面提升管理效率、經(jīng)營效益和企業(yè)的市場影響力、控制力。下一步，中國寶武將在合作協(xié)議框架指引下，精選專業(yè)化整合項目，充分挖掘?qū)I(yè)化整合價值。

上海天強管理咨詢有限公司總經(jīng)理祝波善表示，央企專業(yè)化整合是其優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推動相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)化發(fā)展、提高市場競爭力的重要舉措。從本輪央企專業(yè)化整合看，更多的是進行強鏈、補鏈、延鏈的“升級”。

中泰證券稱，2022年國企改革三年行動決勝之年，2022年要對照“三個明顯成效”抓收官，即在建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度上取得明顯成效，在推動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局上取得明顯成效，在提高企業(yè)活力效率上取得明顯成效。

招商證券認(rèn)為，通過開展國企改革三年行動，央企上市公司盈利能力提升、杠桿率下降、激勵機制更為健全、科技創(chuàng)新能力不斷增強，長期投資價值凸顯。