創新要素涌流西部 東西部科技合作推動區域協調發展

一花獨放不是春。

何以百花齊放春滿園?

“越是欠發達地區，越需要實施創新驅動發展戰略”“欠發達地區可以通過東西部聯動和對口支援等機制來增加科技創新力量”。

西部有呼，東部有應。在科技創新有效帶動西部地區創新能力提升的同時，東西部各省區市更是積極探索優勢互補、互惠互利的合作方式。1996年，科技部牽頭召開第一次全國科技援藏工作座談會，開啟了全國科技系統無私支援西藏科技事業發展的新局面。科技部和全國科技系統始終把科技援藏工作作為一項重大政治任務來抓，在政策、項目、資金、平臺、人才等方面給予大力支持，為西藏經濟社會發展提供了有力科技支撐。

加快西部地區創新發展，科技援藏是一個縮影。

黨的十八大以來，科技部建立健全東西部科技合作機制，協調東中部地區與寧夏、內蒙古、西藏、新疆、青海、甘肅、云南、貴州8個省區廣泛開展合作，推動區域協調發展。

7月2日，東西部科技合作工作推進會在寧夏銀川召開。“回顧十年歷程，東西部科技合作呈現‘體系化’‘機制化’‘組團式’發展，已成為部門、地方貫徹落實新時代黨的治藏方略、治疆方略，落實區域協調發展、西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展、共建‘一帶一路’等部署的重點舉措。”科技部黨組書記、部長王志剛指出。

東西部協同創新

科技部堅持有為政府、有效市場相結合，聯合有關部門和地方深入推進實施科技援疆、科技援藏、科技援青、科技入滇、科技支寧、科技興蒙、甘肅蘭白—上海張江、貴州貴陽—北京中關村等東西部科技合作，推動東西部人才交流、平臺聯建、聯合攻關、成果轉化和產業化，為解決發展不平衡不充分問題、促進共同富裕提供科技創新解決方案。

中科院充分發揮科技與人才優勢，有效提升西部地區創新發展內生動力。如山西煤炭化學研究所參與完成的400萬噸煤制油技術，助力寧夏首次獲得2020年度國家科學技術進步獎一等獎。

山東省著力打造黃河流域協同科技創新和東西部科技合作的“山東樣板”。“十三五”期間，全省各級財政共投入資金2.3億元，實施東西部科技合作項目132項，共建技術創新平臺11個，落地轉化技術成果186項。

浙江省強化理念互融、人才互動、技術互學、優勢互補，聚力打造東西部科技合作“金名片”，近3年實現了“4個3”，即與對口地區聯合實施研發項目300余項，實現技術合同交易額超300億元，培訓科技人才超3萬人次，帶動社會資金投入超3億元。

創新要素涌流西部

在東西部科技合作機制的引導下，各類創新要素加速向西部匯集。突破一批關鍵核心技術，推動一批新技術、新產品轉化應用。科技合作帶動西部地區特色產業向高端化邁進。

在西藏，科技部僅“十三五”時期就支持西藏科技事業發展項目219項、經費2.63億元，對口援藏省區市落實對口援藏科技項目約170項、經費1.25億元。科技部組團式“科普援藏”匯聚了全國最優質的科普資源，2022年中央引導地方科技發展資金約88%用于與內地科研機構、高校、企業聯合攻關的合作項目。第二次青藏高原綜合科學考察工作高位推進，累計服務保障8700余人次、700余項野外考察活動，協調組織620余人次、120余項科考活動。

在內蒙古，有了“科技興蒙”行動的帶動，自治區有研發活動的規上工業企業數量增長78%，引導企業研發投入增加47.1%，技術交易額增長77%。全區科技計劃支持合作項目700余項、經費16.8億元，引導社會投入40.8億元，取得內蒙古首臺100kw級氫燃料電池環衛重卡、國內首臺高性價比鈰磁體風力發電永磁電機、世界首創氫基熔融還原冶煉技術等一批原創性科研成果。

在寧夏，5年堅持不懈推進東西部科技合作，全社會研發經費投入強度從2015年的0.99%增長到2021年的1.54%，年均增速居全國前列;全區科技型企業數量增長近4倍，規上工業企業中有研發活動的企業占比從12.3%上升到34.0%，顯著縮小了與全國平均水平36.7%的差距。寧夏多措并舉推動東西部科技合作入選科技部科技體制改革案例庫。

同頻共振雙贏發展

東西部科技合作工作推進會當日，136個東西部科技合作項目進行線上和線下集中簽約，累計簽約金額近27億元。

其中，寧夏與北京、江蘇、上海等地開展合作，新簽約45項;內蒙古新簽約25項;貴州新簽約3項;云南新簽約5項;西藏新簽約5項;甘肅新簽約9項;青海新簽約20項;新疆新簽約19項;新疆生產建設兵團新簽約5項。

據不完全統計，“十四五”以來，各地達成研發攻關、平臺基地、人才交流等各類科技合作意向1400余項，涉及金額超170億元。

東西部同頻共振，已不僅僅是誰幫誰的問題，而是雙贏發展。

“浙江受制于資源稟賦，這幾年我們在輸出技術、人才、觀念的同時，企業也在寧夏找到了新的發展空間。”浙江省科技廳科技合作處處長奚靈平深有感觸。

王志剛強調，站在新的歷史起點上，科技創新要在解決“結構”和“動力”上下功夫，為“平衡”和“充分”發展提供關鍵支撐。東西部科技合作是區域創新體系的重要組成部分，是合力推動區域創新發展的重要組織形式，是解決發展不平衡不充分問題的關鍵一招。

今年3月，科技部等九部門印發了《“十四五”東西部科技合作實施方案》，更深層次、更寬領域、更高水平的東西部科技合作開啟了新篇章。“科技部將從完善工作機制、加大科技投入、促進平臺跨區域合作、拓展科技園區合作、加強創新型城市群建設等方面大力支持東西部科技合作。”王志剛說。

會上還宣布了關于支持寧夏回族自治區建設東西部科技合作引領區的意見。

科技部將會同有關部門協調動員全國科技力量，支持寧夏啟動“科技支寧2.0”，聚焦東西部創新鏈產業鏈深度融合、人才智力交流互動和科技成果跨區域轉移轉化，深化科技體制機制改革，探索東西部科技合作新機制、新模式、新經驗，打造跨區域協同創新樣板。(王迎霞)