“十四五”科技成財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域 四個(gè)著力點(diǎn)支持科技自立自強(qiáng)

“十三五”期間中央財(cái)政科技投入增長(zhǎng)70%，基礎(chǔ)研究投入翻了一倍，強(qiáng)有力的財(cái)政投入為我國(guó)科技創(chuàng)新提供了保障。“十四五”時(shí)期，中央財(cái)政將如何支持科技自立自強(qiáng)?

“‘十四五’期間中央財(cái)政將堅(jiān)持把科技作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，圍繞四個(gè)著力點(diǎn)支持加快科技自立自強(qiáng)。”財(cái)政部部長(zhǎng)助理歐文漢在4月7日的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示。

歐文漢介紹道，一是著力強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。推動(dòng)健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下新型舉國(guó)體制，切實(shí)保障國(guó)家重大科技任務(wù)經(jīng)費(fèi)，支持打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中解決一批“卡脖子”問(wèn)題。加快推進(jìn)“科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目”組織實(shí)施。穩(wěn)定支持國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行，支持國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組。加大財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究的投入力度，進(jìn)一步健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制。

二是著力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。在國(guó)家科技計(jì)劃中實(shí)施“后補(bǔ)助”支持方式，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度。擴(kuò)大國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金規(guī)模，促進(jìn)科技成果在企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和資本化、產(chǎn)業(yè)化。落實(shí)和完善支持科技創(chuàng)新稅收政策，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入。支持開(kāi)展首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)，促進(jìn)重大技術(shù)裝備的創(chuàng)新。

三是著力激發(fā)人才創(chuàng)新活力，健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值收益分配機(jī)制。完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，推動(dòng)進(jìn)一步健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。

四是力推動(dòng)完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。強(qiáng)化科技資源統(tǒng)籌，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制。推動(dòng)科技項(xiàng)目組織管理實(shí)施“揭榜掛帥”等方式。加強(qiáng)績(jī)效管理，提高科技資金配置效率和使用效益。支持科研院所加快改革，賦予高校、科研院所更大的自主權(quán)。同時(shí)，堅(jiān)持以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，支持科技開(kāi)放合作。

此外，近年來(lái)我國(guó)持續(xù)實(shí)施大規(guī)模的減稅降費(fèi)，加大對(duì)小微企業(yè)、制造業(yè)和科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。“十三五”時(shí)期累計(jì)減稅降費(fèi)超過(guò)了7.6萬(wàn)億元，其中減稅4.7萬(wàn)億元，降費(fèi)2.9萬(wàn)億元，對(duì)激發(fā)創(chuàng)新活力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)居民消費(fèi)和擴(kuò)大就業(yè)等發(fā)揮了重要作用。

歐文漢表示，下一步還將加大對(duì)制造業(yè)和科技創(chuàng)新的支持力度。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除的比例提高到100%，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。(王爍)