《“十四五”道路交通安全規(guī)劃》發(fā)布 聚焦道路交通安全破解突出問題

安全是汽車行業(yè)永恒的主題，也是道路交通產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的底線和紅線。

隨著社會環(huán)境的變遷和汽車工業(yè)的發(fā)展，道路交通安全面臨著新的挑戰(zhàn)。7月28日，國務院安委會辦公室印發(fā)《“十四五”全國道路交通安全規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，從國家層面聚焦道路交通安全，著力破解當前突出問題，不斷提升本質安全水平。

提升重點車輛安全性能　提高主被動安全裝置配裝率

一直以來，重型運輸車輛的安全運營備受關注，“兩客一危”更是被公安交警、交通運輸?shù)炔块T列為重點管控對象。近年來，由客車非法營運、貨車超限超載引發(fā)的交通安全事故時有發(fā)生，表明推進道路交通安全工作依然任重道遠。

為了提升重點車輛的安全性能，《規(guī)劃》要求，強化標準引領，提升載貨汽車安全技術要求。其中，著力推進重型貨車配裝車道偏離預警和車輛前向碰撞預警系統(tǒng)，嚴格自卸半掛車、平板式清障車等違規(guī)情形較多車型的安全技術規(guī)范，提升輕型貨車被動安全性能，制定實施載貨車輛貨物裝載與栓固國家標準，提高常壓液體危險貨物罐式車輛罐體防撞、防漏性能，推動在用重型貨車安裝右側盲區(qū)消除預警裝置等。

此外，《規(guī)劃》還特別強調(diào)，推進客貨運車輛輔助安全、主被動安全標準升級，推廣應用智能視頻監(jiān)控報警技術，重型貨車全面普及緩速器等安全裝置，加強中置軸掛車列車、雙掛汽車列車等新型汽車列車車型運行安全研究，探索駕駛行為動態(tài)監(jiān)測裝置等輔助安全裝置應用，研究在“兩客一危”、貨車等重點車型安裝應用酒精鎖，提升新能源汽車安全要求，構建新能源汽車運行安全性檢驗技術及裝備體系，強化新能源汽車運行安全性檢驗和監(jiān)管，嚴格規(guī)范遠程升級要求，保障車輛行駛安全。

“目前，重型車輛運營安全問題依然突出。在此情況下，如果能夠大范圍推廣應用智能輔助駕駛安全系統(tǒng)，可有效減少事故的發(fā)生。”交通運輸部公路科學研究院汽車運輸研究中心主任周煒認為，從車輛安全運營的角度來看，應積極推動《規(guī)范》落地實施，充分發(fā)揮新技術的安全保障作用，利用新思維、新方法，推動道路交通運輸安全水平提檔升級。

“為了更好地保障公路貨運安全，提高運輸效率，卡車向智能化發(fā)展是必然選擇，也是不可逆轉的趨勢。”中國汽車流通協(xié)會商用車專業(yè)委員會秘書長鐘渭平指出，《規(guī)范》的發(fā)布，能夠更好地促進智能化部件的推廣應用，同時還有助于解決道路運輸市場存在的頑疾，引領行業(yè)健康有序發(fā)展。

新技術、新業(yè)態(tài)下建立健全交通安全監(jiān)管體系

當前，汽車產(chǎn)業(yè)正面臨百年未有之大變革，電動化、智能化正在重構整個行業(yè)。與此同時，新變化、新業(yè)態(tài)也帶來了新風險，隨著汽車市場不斷擴大、參與主體不斷增多，道路交通安全工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。

對此，《規(guī)劃》提出，要進一步健全完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準體系，研究自動駕駛、車路協(xié)同下的安全監(jiān)管體系，構建智能網(wǎng)聯(lián)汽車運行安全檢驗技術及標準體系，保障公共道路測試及示范應用車輛的運行安全;探索開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行管理措施;研發(fā)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路交通違法違規(guī)行為取證裝備，制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源汽車安全事故調(diào)查分析標準;構建智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準入、運行安全性檢驗技術及標準體系，保障公共道路測試、示范應用等車輛的運行安全;實現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的可信身份認證和運行安全監(jiān)測評估、事故后追溯，支持汽車準入管理。

周煒指出，現(xiàn)階段，國內(nèi)營運車輛輔助駕駛技術正逐步走向成熟，無人駕駛營運車輛也在試點運營中不斷積累經(jīng)驗、破解難點，為實現(xiàn)自動駕駛商業(yè)化落地創(chuàng)造條件。然而，政策法規(guī)和標準規(guī)范的滯后，限制了營運車輛自動駕駛技術的發(fā)展和應用。針對自動駕駛領域“創(chuàng)新超前、法規(guī)滯后”的現(xiàn)狀，政府相關部門應加快完善相關法律法規(guī)，出臺一套契合引領行業(yè)的指導方案，激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力，而《規(guī)范》的發(fā)布，就是一個好的開始。

在鐘渭平看來，無人駕駛營運車輛想要真正實現(xiàn)商業(yè)化落地，還需人、車、路的協(xié)同，更需要與城市交通系統(tǒng)、基礎設施加以聯(lián)動。除此之外，相關企業(yè)還需腳踏實地地“練內(nèi)功”，核心技術正是商用車自動駕駛實現(xiàn)商業(yè)化應用的生命線。“此次《規(guī)范》中提到了健全自動駕駛車輛的安全監(jiān)管體系、車路協(xié)同、技術標準體系、公開道路測試標準、產(chǎn)品準入等方面，為推進營運車輛自動駕駛的落地提供了重要保障。”他說。

強化車輛源頭治理　開展違規(guī)車輛專項治理

道路交通運輸涉及人、車、貨以及基礎設施等諸多要素，是一項系統(tǒng)性工程，因此，筑牢道路交通安全防線更需發(fā)揮協(xié)同效應。

《規(guī)劃》在壓實生產(chǎn)企業(yè)主體責任、保證車輛生產(chǎn)一致性的基礎上，還強調(diào)優(yōu)化跨部門協(xié)作機制，在車輛注冊登記、市場準入、檢驗檢測等環(huán)節(jié)加大查處力度，優(yōu)化在用車交通事故調(diào)查和信息收集，主動發(fā)現(xiàn)車輛產(chǎn)品安全缺陷。

除此之外，《規(guī)劃》還明確表示，聯(lián)合開展車輛超載超限運輸、非法改裝專項整治行動，依法嚴肅追究相關違法違規(guī)企業(yè)和人員法律責任;建立健全貨車、掛車非法改裝長效治理機制，強化危險貨物運輸車輛、自卸貨車、半掛車、輕型載貨汽車、混凝土攪拌運輸車生產(chǎn)改裝監(jiān)管，嚴厲打擊重型貨車“百噸王”、輕型貨車“大噸小標”、常壓液體危險貨物罐車“大罐小標”及倒賣合格證等違法違規(guī)行為，依法嚴查嚴處違規(guī)生產(chǎn)問題嚴重的車輛生產(chǎn)企業(yè)，并撤銷相關產(chǎn)品的強制性產(chǎn)品認證書;推動車輛違法違規(guī)生產(chǎn)銷售聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，嚴肅查處和追責違法違規(guī)企業(yè)，依法依規(guī)綜合采取責令暫停生產(chǎn)、銷售問題車輛、暫停車輛產(chǎn)品合格證電子信息上傳等措施，實現(xiàn)嚴重違規(guī)車輛產(chǎn)品全部收回整改，推進大中型客貨車缺陷產(chǎn)品召回。

對此，中國汽車工業(yè)協(xié)會顧問杜芳慈表示，從運輸企業(yè)層面來看，很多企業(yè)在安全管理方面不夠規(guī)范，安全意識嚴重缺失。比如，危化品運輸車輛的后期維護和管理成本較高，對運輸安全的重視必然會帶來成本的提升，這就形成了企業(yè)利益與運輸安全的博弈。

在物流行業(yè)專家王金伍看來，整頓行業(yè)秩序迫在眉睫，政府相關部門在制定行之有效的管控方案，打擊違規(guī)運輸行為的同時，還要加強對運輸企業(yè)的監(jiān)管，加大違規(guī)運輸車輛的處罰力度，提升違規(guī)成本，這樣不僅可以保護正規(guī)企業(yè)的合法權益，還能為市場健康有序發(fā)展提供助力。

“綜上來看，加強源頭治理十分關鍵。”周煒表示，大型車輛運輸安全是一個系統(tǒng)性問題，需要強化運輸過程中的全鏈條安全管理，同時還要真正落實企業(yè)的主體責任，增強物流企業(yè)安全意識，加強安全管理，確保運輸車輛規(guī)范運營。

(武新苗)