佘才高：防止發(fā)展“踩剎車” 為智能網聯(lián)汽車裝上法治“離合器”

近年來，智能網聯(lián)汽車(智能汽車、自動駕駛、車路協(xié)同)概念逐步走進大眾的視野。隨著產業(yè)布局的深入，智能網聯(lián)汽車在運營、管理等方面存在一些共性問題亟待解決。日前，參加十三屆全國人大五次會議的全國人大代表，南京地鐵集團有限公司黨委書記、董事長佘才高，提出了關于開展智能網聯(lián)汽車立法的建議，建議從國家層面統(tǒng)籌打通智能網聯(lián)汽車在“車輛生產、營運與交通安全管理”等各個領域的“任督二脈”，為智能網聯(lián)汽車發(fā)展乃至新一輪產業(yè)變革提供前瞻性的立法保障。“當前智能網聯(lián)汽車測試新政策及審批新進程與現(xiàn)行法律的部分條款有沖突。”佘才高給記者舉了個例子。2021年7月，工信部、公安部、交通運輸部發(fā)布《智能網聯(lián)汽車道路測試與示范應用管理規(guī)范》，將智能網聯(lián)汽車測試與示范應用領域拓展至公路(包括高速公路)范圍，但不少法規(guī)條例禁止將公路作為檢驗車輛制動性能的試車場地，且規(guī)定機動車不得在高速公路上試車。智能網聯(lián)汽車發(fā)展在“加油門”，但與現(xiàn)行的一些規(guī)定起沖突時卻只能“踩剎車”。“如何讓兩者相向而行?需要國家層面立法，為智能網聯(lián)汽車裝上法治的‘離合器’。”佘才高說。

此外，智能網聯(lián)汽車引發(fā)的道路運輸、車輛生產與交通安全等管理職權的交叉與空白，運營過程中產生的大量涉及國家安全的重要數據和個人隱私數據，等等，都需要國家立法予以關注，做出前瞻性安排。佘才高建議由全國人大常委會授權國務院制定行政法規(guī)，把智能網聯(lián)汽車的準入、有條件自動駕駛系統(tǒng)的合法性、車輛所有人的義務、生產廠家的產品質量責任、營運規(guī)則以及相關保險要求、等等，都納入法規(guī)中，“油路”通了，智能網聯(lián)汽車發(fā)展才能一路順風，一起駛向未來。智能網聯(lián)汽車的發(fā)展重點在“網聯(lián)”，涉及整個城市系統(tǒng)全方位的規(guī)劃與建設。目前，我國智能網聯(lián)汽車戰(zhàn)略秉承“單車智能+網聯(lián)賦能”技術路線，即通常所說的“聰明的車”+“智慧的路”。“聰明的車由市場決定方向，而智慧的路具有基礎設施屬性，需要政府投入。”佘才高認為，明確政府投入相關基礎設施建設標準，也需要在國家立法層面上做出適當安排。(張韓虹)