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監(jiān)管方案落地 校外素質(zhì)教育賽道將走向規(guī)范化

2021-11-12 08:49:08來源：北京商報(bào)  

“雙減”政策并非只是針對(duì)校外學(xué)科輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。近日，作為全國“雙減”試點(diǎn)市的金華市在全國范圍內(nèi)首次出臺(tái)針對(duì)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管方案，該方案涵蓋藝術(shù)、體育、科技等多類培訓(xùn)。無獨(dú)有偶，在教育部等八部門剛剛發(fā)布的校外培訓(xùn)廣告的監(jiān)管政策中，也不再區(qū)分學(xué)科和非學(xué)科。另一方面，趣口才、快陪練等多家素質(zhì)教育機(jī)構(gòu)也在“雙減”政策后陸續(xù)宣告關(guān)停破產(chǎn)，加速了行業(yè)的洗牌。業(yè)內(nèi)人士指出，校外素質(zhì)教育賽道將走向規(guī)范化，此前該領(lǐng)域存在的師資資質(zhì)不全和資金監(jiān)管空白等問題也將被逐步糾正。

有人破產(chǎn)有人融資

盡管“雙減”政策針對(duì)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但在過去的幾個(gè)月時(shí)間里，不少校外素質(zhì)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同樣面臨著生死考驗(yàn)。

截至11月11日，據(jù)北京商報(bào)記者觀察，目前已有多家少兒素質(zhì)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宣告資金鏈斷裂或破產(chǎn)。具體來看，少兒口才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“趣口才”在今年8月發(fā)布公開信，稱公司資金鏈斷裂無法繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。線上鋼琴陪練機(jī)構(gòu)“快陪練”也先后兩次發(fā)布公告稱，計(jì)劃關(guān)停公司的真人陪練服務(wù)，直到11月初，快陪練正式宣布將申請(qǐng)破產(chǎn)清算。此外，書畫培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“一書閣”也于今年10月停止了教學(xué)服務(wù)，創(chuàng)始人在公告中表示，機(jī)構(gòu)將重組轉(zhuǎn)型，從事青少年游學(xué)服務(wù)。

有人歡喜有人憂，在部分機(jī)構(gòu)經(jīng)歷存亡危機(jī)時(shí)，也有素質(zhì)教育賽道玩家在繼續(xù)融資的腳步。據(jù)IT桔子數(shù)據(jù)顯示，從2021年8月至今，國內(nèi)素質(zhì)教育領(lǐng)域共發(fā)生10起融資事件，融資總金額為5.32億元人民幣。“機(jī)構(gòu)破產(chǎn)一方面受到政策影響，另一方面也和企業(yè)所處的賽道及其自身的經(jīng)營(yíng)策略關(guān)系密切。”指明燈智庫聯(lián)合創(chuàng)始人、素履咨詢創(chuàng)始人郁苗在接受采訪時(shí)表示，“以快陪練為例，他們?cè)谡嫒伺憔氋惖缹儆谧冯S者，面臨規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，再受到政策、監(jiān)管的影響，很容易被資本拋棄。”

試點(diǎn)城市出臺(tái)監(jiān)管方案

行業(yè)的洗牌在持續(xù)，地方的監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)也在陸續(xù)落實(shí)。北京商報(bào)記者了解到，作為浙江省“雙減”工作試點(diǎn)市的金華市，目前已由市文化廣電旅游局、市體育局和市科學(xué)技術(shù)局分別出臺(tái)了針對(duì)藝術(shù)、體育、科技三類非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管方案。對(duì)當(dāng)?shù)胤菍W(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的章程制度、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)內(nèi)容、開辦資金等方面作出明確規(guī)定。

《金華市中小學(xué)藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理實(shí)施方案》要求，機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)時(shí)間不得與當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20：30。同時(shí)，對(duì)藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)也將采取銀行托管、風(fēng)險(xiǎn)保證金的方式監(jiān)管，實(shí)施藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白名單”制度。

此外，金華市體育局印發(fā)的《金華市青少年(幼兒)體育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理實(shí)施方案》還對(duì)教師資質(zhì)提出明確要求。具體來看，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)所開設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目及規(guī)模，配備結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的具有相應(yīng)任職資格和任職條件的專兼職教練隊(duì)伍，一般不得少于3人。

其中，簽訂一年以上任職合同的專職教學(xué)、教研人員原則上不低于機(jī)構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的50%。面向青少年(幼兒)的線下培訓(xùn)，每班次專職教學(xué)人員原則上不低于學(xué)生人數(shù)的5%。不得聘用中小學(xué)在職教師(含教研人員)。同時(shí)，教練員還需已取得相關(guān)部門發(fā)放的教練員證、二級(jí)以上社會(huì)體育指導(dǎo)員證等從業(yè)資格證書或認(rèn)定材料。

針對(duì)科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，金華市科學(xué)技術(shù)局將科技類課程培訓(xùn)服務(wù)框定為：編程、機(jī)器人、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)客等旨在培養(yǎng)科學(xué)興趣、提升科學(xué)素養(yǎng)、拓展創(chuàng)新思維能力的各類科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。明確劃分了培訓(xùn)范圍和內(nèi)容。

監(jiān)管加速落地

針對(duì)金華地方發(fā)布的監(jiān)管方案，郁苗也分析指出，從試點(diǎn)城市身份和首個(gè)制定監(jiān)管方案的動(dòng)作來看，金華這次出臺(tái)的文件將對(duì)浙江本地及外省市提供帶動(dòng)效應(yīng)和指導(dǎo)意義。另外值得關(guān)注的是，在最新發(fā)布的關(guān)于校外培訓(xùn)廣告管控的通知中，也要求不區(qū)分學(xué)科和非學(xué)科類培訓(xùn)，同步監(jiān)管，并對(duì)校外培訓(xùn)廣告提出“清理存量、杜絕增量”的要求。

而層層政策的落地，關(guān)鍵在于規(guī)范校外培訓(xùn)整體領(lǐng)域存在的弊病。10月20日，人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)名為《構(gòu)建校外藝術(shù)教育新格局》的文章，文章指出：“強(qiáng)化對(duì)校外藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，將辦學(xué)宗旨、教學(xué)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、教師隊(duì)伍、教學(xué)計(jì)劃等納入考核，并對(duì)師資質(zhì)量、教學(xué)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、用戶體驗(yàn)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)的綜合考評(píng)，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。”

“凡是可能造成應(yīng)試化內(nèi)卷的，都將面臨監(jiān)管。”郁苗坦言。

但并非所有機(jī)構(gòu)和投資方都將遠(yuǎn)離素質(zhì)教育賽道，郁苗告訴記者，仍會(huì)有資方愿意選擇教育產(chǎn)業(yè)。“或許從順序來看，他們首要會(huì)選擇職業(yè)教育，另一部分會(huì)關(guān)注教育科技和教育信息化，除此之外就是素質(zhì)教育了。”

“從素質(zhì)教育維度看，資方會(huì)更青睞與學(xué)科區(qū)別明顯，且有比較好的大眾基礎(chǔ)的項(xiàng)目，主要集中在音體美領(lǐng)域。而在這其中，體育相對(duì)來講在操作上難度最大。所以音樂、美術(shù)的相關(guān)項(xiàng)目，尤其是與AI、智能教學(xué)、伴隨教學(xué)這種相關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目會(huì)更受關(guān)注。”(程銘劼 趙博宇)

責(zé)任編輯：hnmd003

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