擅自砍伐被風(fēng)吹倒或已枯死的樹木是否犯罪？最高法回應(yīng)

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中新經(jīng)緯 8 月 14 日電 最高人民法院 14 日舉行發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》 ( 以下簡(jiǎn)稱《解釋》 ) 及典型案例。

實(shí)踐中，有些樹木被大風(fēng)吹倒或者已經(jīng)枯死，擅自砍伐這些樹木的行為是否構(gòu)成犯罪？

最高人民法院研究室刑事處處長(zhǎng)喻海松表示，對(duì)于盜伐林木、濫伐林木的對(duì)象系 " 風(fēng)倒、火燒、水毀或者林業(yè)有害生物等自然原因死亡或者嚴(yán)重毀損的 " 林木，是否構(gòu)成犯罪，如何追究責(zé)任，實(shí)踐中確實(shí)存在不同認(rèn)識(shí)。為統(tǒng)一法律適用和政策把握，《解釋》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)所涉問題作了專門規(guī)定，明確對(duì)盜伐此類林木的，在決定應(yīng)否追究刑事責(zé)任和裁量刑罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握，情節(jié)顯著輕微危害不大的，不作為犯罪處理；對(duì)濫伐此類林木的，一般不以犯罪論處，確有必要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)從寬處理。作出以上規(guī)定，主要是考慮：

一方面，《國家林業(yè)局關(guān)于未申請(qǐng)林木采伐許可證采伐 " 火燒枯死木 " 行為定性的復(fù)函》 ( 林函策字〔2003〕15 號(hào) ) 明確提出：" 根據(jù)《森林法》的規(guī)定……凡采伐林木，包括采伐‘火燒枯死木’等因自然災(zāi)害毀損的林木，都必須申請(qǐng)林木采伐許可證，并按照林木采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐…… " 據(jù)專家介紹，之所以對(duì)已死亡或者嚴(yán)重毀損的林木仍實(shí)行采伐許可，主要是因?yàn)椋仲Y源具有整體性，已死亡或者嚴(yán)重毀損的林木仍具有一定的生態(tài)功能，仍可防風(fēng)固沙，或者為野生動(dòng)物提供棲息之所；森林資源具有自然恢復(fù)的彈性，嚴(yán)重毀損甚至看似已經(jīng) " 死亡 " 的林木仍然可能萌發(fā)新芽、恢復(fù)生機(jī)；林木是否在采伐前就已死亡或者嚴(yán)重毀損，有時(shí)難以識(shí)別，如規(guī)定此類林木不需采伐許可，則難以避免 " 渾水摸魚 "，不利于嚴(yán)格保護(hù)森林資源。

另一方面，從社會(huì)危害性來看，如果林木確實(shí)已經(jīng)死亡或者嚴(yán)重毀損，則其生態(tài)價(jià)值相對(duì)有限，有關(guān)的非法采伐行為對(duì)森林生態(tài)的破壞相對(duì)較小。為貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策精神和罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，確保相關(guān)案件處理讓人民群眾充分感受到公平正義，對(duì)盜伐、濫伐風(fēng)倒、火燒、水毀或者林業(yè)有害生物等自然原因死亡或者嚴(yán)重毀損的林木的，不能與盜伐、濫伐正常生長(zhǎng)的林木 " 一視同仁 "，而應(yīng)實(shí)事求是、體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待，追究刑事責(zé)任應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，必要時(shí)可予以行政處理。( 中新經(jīng)緯 APP )

作者：徐世明