44項重點改革任務全面完成 探尋蘇州國企改革的全新脈動

截至2021年12月底，蘇州市屬國有企業資產總額突破萬億，達10741億元，同比增長14.3%;2021年1月至12月，蘇州市屬國有企業實現營業收入764.24億元，同比增長18.89%，比2019年同期增長44.85%，兩年平均增長率20.35%;完成國企改革三年行動(2020—2022年)總任務量的86%，44項重點改革任務全面完成。

與這組數據交織的，還有一批“點睛”的企業和項目。蘇軸股份作為江蘇省唯一的地級市國企入選國務院國資委管理標桿企業創建，并在北交所首發上市;創元期貨啟動江蘇省第二批國有企業混合所有制改革試點;海格電控全面參照“科改示范企業”做法實施綜合改革;整合資源組建康養集團，審核通過2家企業開展股權激勵……

蘇州國有企業正駕乘國企改革的東風，在建立現代企業制度、服務發展大局、聚焦主業實業等方面不斷創新突破。近日，記者走進蘇州部分國企，實地探尋蘇州國企改革的全新脈動。

董事會要“懂什么”?

把握市場經濟規律和企業發展規律

加強董事會建設不僅是完善國企法人治理結構的重要一環，也是近年來國企改革工作的重點。目前，蘇州市屬國有企業180戶應建董事會企業全部建立到位，其中165戶已實現外部董事占多數，占比92%;78戶重要子企業全部落實董事會職權;一級企業全面建立董事會向經理層授權的管理制度。“建董事會有利于國企在重大事項決策中更加民主、科學。”蘇州市國資委發展改革處處長仝彬說。

2021年，創元集團下屬的創元期貨入選江蘇省第二批國有企業混合所有制改革試點。作為全國首家掛牌新三板的期貨公司，早在2015年，創元期貨就開始推行外部董事制度，以進一步完善法人治理機制、提升公司市場化經營效率。目前，公司董事會成員8人，其中外部董事6人、獨立董事1人，分別為國有企業高管或財務管理人員、上市公司董事會秘書、大型民營企業高管以及高校老師等。

這些外部董事以獨立于公司經營運作的身份，運用他們在財務、管理、政策研究方面的背景和經驗，為創元期貨的經營管理提供第三方意見建議和決策參考，幫助創元期貨規避經營決策的風險，督促公司董事會決策落實落地。此外，外部董事發揮監督作用，對創元期貨的日常經營和高級管理人員形成有效的監督，促進公司規范有效運作。創元期貨去年上半年營收25.68億元，利潤總額2581萬元，分別同比增長141.96%、86.96%。“‘三年行動’的九成任務我們已經完成，這證明只要我們遵循市場經濟規律和企業發展規律推進改革，就一定能把國有企業打造成為生機蓬勃、實力強勁的現代企業。”創元集團黨委書記、董事長沈偉民說。

資源整合該“往哪合”?

目的是為提升資源配置效率

去年12月底，蘇州市健康養老產業發展集團有限公司“嫁接”日本認知癥照護第一品牌“美邸”，成立蘇州首個專門針對認知癥老人的照護中心。短短半個月便吸引了蘇州本地、外來共11位長者入住。“短暫來蘇兩個月，最大感受是蘇州康養集團有良好的軟硬件基礎，管理團隊吸收能力強。”日本美邸養老服務(上海)有限公司項目經理兼蘇州項目院長王輝感嘆。

蘇州康養集團是全國首家由地方政府發起設立的市屬一級國有康養集團，由市國資委、蘇州高新區、張家港市、吳江區出資，整合蘇州農發集團、蘇州國發集團、蘇州城投公司三家市屬國企養老資源新組建成立。蘇州康養集團的怡養老年公寓已運營8年，曾獲評“中國養老社區十大品牌”，已建立了可復制的機構養老標準化、規范化管理輸出模型，培養了專業的運營管理團隊。蘇州康養集團成立后，聚焦養老產業、健康產業、康養教培產業高質量發展，市域合作、跨國合作紛至沓來。目前，吳江區、蘇州高新區、張家港市、姑蘇區、常熟市等已與蘇州康養集團簽約合作多個康養服務項目。

蘇州康養集團與美國魅力花園合作運營的精品老年公寓，與德國勝拓、日本松下合作的康養輔具展示中心，引入國內外精品康養課程打造的健康養老服務人員培訓基地也將投用。據介紹，“十四五”期間蘇州康養集團將投資50億元，實現管理床位1.7萬張，力爭成為蘇式康養綜合服務提供商、長三角地區康養頭部企業。

混合所有制應“怎么混”?

“國資”+“資本活水”+“員工持股”

經歷五年的發展低谷，2021年，蘇州海格新能源汽車電控系統科技有限公司實現扭虧為盈，營收1億元，盈利400萬元。這一切的變化，與國企混合所有制改革密不可分。

海格電控成立于2010年。多年來，主要從事新能源汽車“大腦”整車控制器、“心臟”電機控制器等系統、設備的研發、生產、銷售和服務。受新能源汽車行業大環境曲折發展、公司初創定位等因素影響，公司發展起起伏伏，營業額從高峰期的1.8億元跌落到數千萬元。

面對困境，海格電控嘗試在充分競爭市場中尋求更大發展空間，努力從市場結構、產品結構兩方面加以轉變、取得突破，企業逐漸重整旗鼓。公司黨支部書記、副總經理朱維鈞說，作為國有科技型企業，2021年上半年，公司被列為江蘇省“全面參照‘科改示范企業’做法實施綜合改革”的試點單位，成了江蘇省國企改革三年行動任務的排頭兵。2021年下半年以來，公司以此為契機，堅守黨的領導不削弱、國有資產不流失這一底線，深化企業各項體制機制的全方位改革，進一步激發了公司全員干事創業的熱情、改革創新的動能。

在海格電控的客戶中，不少企業有著豐富的市場資源。以工程機械領域為例，國內挖掘機、裝載機等工程機械保有量達1200萬臺，對其進行電動化改造升級，市場潛力巨大。海格電控的客戶包括工程機械這一細分領域的領航者，有較好的先發優勢和客戶資源。同時，他們在發展中也在尋求新的技術賦能。海格電控擁有新能源汽車電機領域豐厚的技術積淀，是國家高新技術企業，目前擁有60多項專利，其中15項為發明專利，在新能源汽車電控領域有著自己獨到的技術，同時，又亟須拓寬市場、注入資本活水。

借助國企改革的春風，去年下半年，海格電控先后與兩家客戶企業攜手，客戶企業作為“戰略投資者”，攜資本入股海格電控。通過資本綁定，雙方利益共享、風險共擔。與此同時，海格電控還推動“員工持股”，鼓勵核心技術人員、關鍵崗位管理人員認購合伙企業股份，通過間接投資海格電控，與海格電控結為“一榮俱榮、一損俱損”的“共同體”。其中，經營層團隊、CTO(首席技術官)每人入股均超1%，充分激發核心員工的內生動力。

借力“戰略投資者”等市場資源，海格電控2021年實現營收1億元。今年，企業將向歷史最高峰發起沖刺，力爭實現1.89億元營收目標，其中新開拓市場份額，預計將超過以往的商務大巴等領域。(陸曉華 張曉亮)