碳達峰碳中和連續兩年寫入政府工作報告 多措并舉助力“雙碳”目標

從“扎實做好”到“有序推進”，碳達峰碳中和工作連續兩年寫入政府工作報告。對于實現“雙碳”目標這一社會熱點話題，全國人大代表，金陵石化有限責任公司黨委書記、董事長張春生也十分關注。今年全國兩會期間，張春生圍繞推進立法、完善碳排放權交易機制、支持傳統能源企業轉型升級等，提出多措并舉助力實現“雙碳”目標的建議。

去年7月起，全國碳排放權交易市場上線交易。首批2200多家發電企業被納入全國碳交易體系，并將逐漸擴大行業覆蓋范圍，以市場機制控制和減少溫室氣體排放。因此，很多人認為2022年將是“雙碳”政策密集落地實施的行動年。

“當前‘雙碳’工作已全面展開，但碳排放管理在國家法律體系中尚屬空白。”張春生建議，加快將“雙碳”目標納入立法內容，完善碳稅、碳交易等碳減排根本制度，為低碳投資提供長期穩定法律環境。同時，明確政府、企業、公民各方責任義務，構建國家統一管理和地方、部門分工負責相結合的碳排放管理體制和工作機制，避免個別地方出現“一刀切”管理和“運動式”減碳現象。

市場化運作是實現“雙碳”目標的重要抓手。目前全國碳市場建設仍處于初期階段，還存在制度體系不夠健全、配額分配仍需優化、推廣應用范圍較小等問題。對此，張春生建議，加快全國“碳、能、電”市場制度體系建設，推動企業將碳減排成本、超額碳排放成本、購買碳配額的成本與超額排放生產帶來的收益進行比較并作出相應決策;科學制定配額分配機制，通過優化配額總量有效調節價格、穩定碳價，發揮市場機制作用，適度增加傳統企業用“碳、能、電”成本，促進能源產業結構不斷優化;擴大覆蓋范圍和參與主體，逐步增加試點區域。

張春生還建議，加大力度開展碳捕集、碳利用、碳封存項目(CCUS)建設。隨著技術進步和成本降低，CCUS項目前景光明，政府應做好宏觀政策激勵引導，鼓勵加強 CCUS 項目技術研究和投入應用，對相關項目開辟綠色通道，加大支持審批、政策扶持力度，推動實現項目工業化和經濟化運用，助力“雙碳”目標實現。(張韓虹)