從源頭“病根”上治污江蘇打造數(shù)字水利體系

2022-06-20 09:23:10來源：江蘇經(jīng)濟報

江蘇依水而生、因水而興，水不僅流淌在這個省份的地理脈絡(luò)中，更鐫刻在這個省份的歷史烙印里。江蘇濱江臨海，境內(nèi)河湖眾多、水網(wǎng)交織，自北向南分布著沂沭泗、淮河、長江和太湖四大水系，是全國唯一擁有大江大河大湖大海的省份。然而，水可助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，也可帶來毀滅性災(zāi)害。在6月18日召開的全省市縣水利局長座談會上，來自各地的局長們紛紛談起因地制宜創(chuàng)新機制，記者發(fā)現(xiàn)通過合力治水，江蘇走出一條開創(chuàng)性的治水之路，一幅“河暢、水清、岸綠、景美”的美麗畫卷正在江蘇徐徐展開。

從源頭“病根”上治污，重現(xiàn)太湖美

治水是個細(xì)活，也是個慢活，只有不斷努力才能見成效。對于太湖曾經(jīng)的美，不需要太多的語言來描述，但太湖曾經(jīng)引發(fā)的藍藻事件，即使時隔多年，也仍然讓大家記憶猶新。通過14年治理，現(xiàn)在的太湖是個什么模樣?

初夏的無錫太湖，近處幾艘白帆飄過，沿岸綠意蔥蔥，放眼遠(yuǎn)眺，碧水和天一色。生活在無錫的居民都知道，為避免太湖藍藻事件再次發(fā)生，無錫堅守“鐵律”：不讓一滴工業(yè)污水流進太湖中。如今，太湖已連續(xù)14年實現(xiàn)安全度夏，并蹚出了藍藻湖泛防控的新路子。提起太湖治理方面的秘訣，無錫水利工作人員介紹：“污染在水中，污染源卻在岸上，治理太湖水污染，必須從源頭‘病根’入手。”

太湖是無錫地區(qū)水資源調(diào)配中心與洪水集散地，對無錫水資源供應(yīng)、水安全保障、水生態(tài)環(huán)境具有決定性影響。為有效防止藍藻死亡腐爛后的污染物質(zhì)在湖體中的積累，無錫創(chuàng)造性地建立了“科學(xué)化監(jiān)測、專業(yè)化隊伍、機械化打撈、管網(wǎng)化運輸、工廠化處理、無害化處置、信息化管理”的藍藻打撈處置利用模式，創(chuàng)新應(yīng)用圍隔擋藻導(dǎo)流和深井加壓控藻集成配套技術(shù)，有效復(fù)制應(yīng)用于國內(nèi)其他湖泊治理。

此外，無錫還實施了二輪太湖生態(tài)清淤，并通過引江濟太調(diào)水，給太湖補充優(yōu)質(zhì)水源、增強湖體環(huán)境容量、提高水體流動性的同時，保持太湖合理生態(tài)水位，保障了飲用水源地水質(zhì)安全、供水安全、生態(tài)安全。

推進數(shù)字水利建設(shè) 構(gòu)建智慧水利體系

水環(huán)境綜合治理是我省高水平全面建成小康社會、建設(shè)美麗江蘇的重要內(nèi)容。而在治水過程中，推進數(shù)字水利建設(shè)也是適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展形勢的必然要求。為此，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷提高，江蘇以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，以數(shù)字化場景、智慧化模擬、精準(zhǔn)化決策為路徑，加快構(gòu)建具有預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能的智慧水利體系，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的水利支撐和保障。

在多個經(jīng)典案例中，地勢低平、三面環(huán)江的靖江表現(xiàn)尤為突出。在認(rèn)識到數(shù)字水利建設(shè)的重要性后，靖江通過數(shù)字技術(shù)，建設(shè)了“可觀、可感、可控、可知”的“智慧水利”信息平臺，將區(qū)域內(nèi)52.3公里長江岸線、3672條河流、184座涵閘泵站、139個視頻監(jiān)控數(shù)字化，結(jié)合1:1000高清地形圖打造成水利數(shù)字化一張圖，并建成集水文、水環(huán)境、水生態(tài)等于一體的綜合監(jiān)測站網(wǎng)。同時，靖江錨定水系網(wǎng)絡(luò)特點，實現(xiàn)重點閘站工程自動化遠(yuǎn)程控制以及智能化聯(lián)合調(diào)度。在數(shù)據(jù)為王的時代，靖江盤活數(shù)據(jù)資源，整合包括河湖長制、防汛監(jiān)測、閘門遠(yuǎn)控、水質(zhì)監(jiān)管、水資源管理、采砂禁捕、智守長江等多個系統(tǒng)在內(nèi)的數(shù)字化平臺，初步形成“可知”的智慧水利應(yīng)用體系，應(yīng)用系統(tǒng)可自動監(jiān)測預(yù)警、自動響應(yīng)運行。

深刻明白數(shù)字孿生流域建設(shè)是推進智慧水利建設(shè)的核心與關(guān)鍵后，靖江水利還將標(biāo)準(zhǔn)推動智慧水利能級躍升。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，靖江還將推進數(shù)字水利網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)對還未實現(xiàn)遠(yuǎn)程控制的閘、泵站進行自動化改造，全面提升水情調(diào)度、防汛排澇、工程建設(shè)管理等涉水事務(wù)的綜合分析決策能力。同時，還將整合視頻監(jiān)控、河長制管理、水質(zhì)在線監(jiān)測、水資源管理等已納入平臺的要素，打造高精度、全要素數(shù)字底板，提高智慧水利應(yīng)用系統(tǒng)的“算據(jù)”和“算力”。

多渠道融資，增加水利投資力度

一個個行之有效的項目建設(shè)，推動了江蘇探索開創(chuàng)性的治水經(jīng)驗。然而，項目落地需要大量的資金投入。北臨長江，南近太湖的江陰境內(nèi)水網(wǎng)密布，共有骨干河道24條、鎮(zhèn)村級河道1075條。近年來，江陰每年水利投資約在5億元左右，2022年更是達到17.7億元，是怎樣的措施保障了大量資金的投入?

江陰市水利局局長介紹，為保障水利建設(shè)資金需求，江陰在不斷加大公共財政投入的同時，積極拓寬水利投融資渠道，通過發(fā)行政府一般債券、開展PPP、EPC社會資本融資等途徑，多措并舉全力推動水利規(guī)劃項目落地。他以江陰市綺山應(yīng)急備用水源地工程為例，該工程總投資8.9億元，由上市公司江南水務(wù)負(fù)責(zé)出資建設(shè)，江陰市政府分期償還(15年)江南水務(wù)本金及利息并回購水源地資產(chǎn)，江南水務(wù)利用融資優(yōu)勢，發(fā)行A股可轉(zhuǎn)換公司債券，募集資金7.6億元用于水源地建設(shè)，既有效緩減了財政壓力，也未增加公司負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)了多贏。

當(dāng)然，PPP+BOT模式只是其中的一項措施，在進行城區(qū)黑臭河道治理和農(nóng)村生活污水治理時，江陰將項目打包進行PPP+投融資，總投資36.34億元，由政府與社會資本共同出資7.35億元，占總投資的20.23%，政府授權(quán)國資公司承擔(dān)項目資本金10%，剩余資本金由社會資本解決。項目采用“BOT+工程總承包”模式運作，合作期23年。

面對當(dāng)前形勢，傳統(tǒng)貸款模式已滿足不了水利建設(shè)需求，為此江陰市水利局將因地制宜整合區(qū)域自然優(yōu)勢，使之與水利相關(guān)的污水管網(wǎng)建設(shè)、污水處理廠建設(shè)、文旅等項目進行整合，形成一個具有經(jīng)營性收益的綜合項目，來滿足銀行放貸條件。同時，江陰市水利局也建議充分利用生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，實現(xiàn)水利建設(shè)貸款融資，并積極探索ABS(資產(chǎn)證券化)、REITs(不動產(chǎn)投資信托基金)等融資模式，盤活存量資產(chǎn)，拓寬融資渠道，加快構(gòu)建現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。(張韓虹程瀛)

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