新稅費支持政策力促穩(wěn)增長 江蘇上半年退稅減稅降費及緩繳稅費超2700億元

實施新的組合式稅費支持政策，是應對經濟下行壓力、穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)的關鍵舉措。2022年時間過半，上半年各類“減稅降費”政策執(zhí)行情況如何?7月21日，省人大常委會召開落實“減稅降費”政策重點處理代表建議督辦會。

新稅費支持政策力促穩(wěn)增長

今年國家實施新的組合式稅費支持政策，全年退稅減稅約2.64萬億元，其中實行大規(guī)模退稅是主要措施，全年留抵退稅約1.64萬億元。省財政廳副廳長沈益鋒介紹，為推動政策落實落細，我省制定落實增值稅留抵退稅政策保障基層財力工作方案，保障縣區(qū)財政做好留抵退稅等各項工作，并及時出臺省級稅費政策，研究出臺“房土兩稅”“六稅兩費”以及對特困行業(yè)實行階段性緩繳社保費等一系列政策，進一步減輕企業(yè)負擔。

今年1-6月，全省退稅減稅降費及緩繳稅費超過2700億元，其中增值稅留抵退稅1667.6億元，制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費800.7億元。“政策紅利精準直達市場主體，賦能企業(yè)帶動發(fā)展，助力穩(wěn)住經濟大盤。”沈益鋒說。

我省還在授權范圍內出臺稅費優(yōu)惠政策，對住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲等行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，今年免征“房土兩稅”;對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按照稅額的50%減免“六稅兩費”。沈益鋒表示，上述兩項政策進一步減輕了交通、餐飲、零售業(yè)等受疫情影響較大行業(yè)的稅費負擔。

幫助市場主體用足用好政策

針對當前市場主體普遍承壓前行的狀況，省人大代表劉春良建議參照2020年對社保費減、免、緩的做法，出臺新的階段性社保費減免政策。“這代表了相當范圍市場主體的心聲。”省人力資源和社會保障廳副廳長梅仕城表示，鑒于社保費減免政策制定權在中央，我省及時將市場主體目前面臨困境和代表建議向國家層面作了反映,供國家層面制定政策時參考。

根據(jù)國家部署,今年5、6月份我省明確在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費政策的基礎上，新增農副食品加工業(yè)、紡織業(yè)等17個困難行業(yè)，并對受疫情影響較大地區(qū)暫時生產經營困難的中小微企業(yè)實施緩繳政策。截至目前，全省共有1617戶困難企業(yè)享受階段性緩繳社保費政策，緩繳金額4.38億元。“按照國家部署要求，延長一年實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策，上半年全省減收失業(yè)、工傷保險費75.95億元，有力減輕了企業(yè)用工成本。”梅仕城說。

組合式稅費支持政策落地落細，關鍵在加強資金保障。省財政及時分配中央補助資金，上半年快速下達市縣支持留抵退稅等專項資金約949億元。我省還建立了留抵退稅專項資金國庫單獨撥付制度，沈益鋒介紹，“省財政會同人民銀行，對留抵退稅專項資金實行單獨調撥、逐月預撥、滾動清算，保障國庫動態(tài)存有半個月退稅所需資金，確保留抵退稅政策落實到位。”

支持政策落地落細，還要幫助目標對象用足用好政策。省稅務局一級巡視員姜躍生表示，各級稅務部門在全面落實新的組合式稅費政策的同時，注意疊加推進老政策的落實。比如，落實科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間免征增值稅、從事污染防治的第三方企業(yè)減征企業(yè)所得稅、扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策、支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人投資初創(chuàng)科技型企業(yè)有關政策等，為穩(wěn)定經濟大盤、幫助企業(yè)紓困解難提供了強力支持。

將政策溫度轉化為市場主體“體感溫度”

大規(guī)模減稅降費需嚴防走偏走樣。據(jù)了解，我省依托預算管理一體化系統(tǒng)，對各市縣庫款保障水平進行監(jiān)測并及時預警，能夠快速精準調度庫款保障基層退稅資金需求。沈益鋒介紹，為加強政策評估，全省有超過1300家企業(yè)被選定為退稅減稅政策落實直接聯(lián)系點，各級財政部門常態(tài)化與企業(yè)開展聯(lián)系，及時跟進了解企業(yè)享受政策情況以及適用政策過程中遇到的困難和意見建議。

為保障政策實施公平公正，我省在落實政策過程中打擊“騙退”不松懈。“根據(jù)國家統(tǒng)一部署，全面加強企業(yè)風險分析，精準發(fā)現(xiàn)風險，做到分類處置。”姜躍生表示，對依法經營的企業(yè)，堅持無風險不打擾;對非主觀故意違規(guī)取得留抵退稅的企業(yè)，約談提醒，促其整改;對通過惡意造假、虛開發(fā)票等手段騙取退稅等違法行為，強化部門合作聯(lián)動，集中力量打早打小、打準打狠。

下半年，新增7個行業(yè)的留抵退稅工作將全面推開，同時繼續(xù)退還增量稅額。省財政廳表示，將積極與省級有關部門協(xié)調配合，確保增值稅留抵退稅等政策按照時間節(jié)點要求不折不扣落實到位，最大限度釋放政策效應。

面對平衡財政收支的挑戰(zhàn)，既要開源也要節(jié)流。省財政廳表示，將繼續(xù)嚴格落實黨政機關“過緊日子”要求，在壓減省級一般性支出的同時，督促指導市縣參照省級做法，切實嚴控開支，進一步壓減一般性支出，把更多財力花在發(fā)展緊要處、民生急需上。沈益鋒表示，要硬化預算剛性約束，嚴格執(zhí)行年度預算，嚴禁無預算、超預算支出，同時壓實市縣財政平穩(wěn)運行主體責任，進一步加大省級轉移支付力度，加強庫款調度，確保基層“三保”不出問題。

就進一步做好減稅降費工作，省人大常委會有關負責人強調，要打好各項政策“組合拳”，做好政策間的銜接，發(fā)揮政策的疊加效應，促進各項政策全面落地落細落實，切實將政策的溫度轉化為市場主體的“體感溫度”。