全國首部AI省級法規發布 促進開源共享提升創新能力

日前，《上海市促進人工智能產業發展條例》(下稱《條例》)經上海市十五屆人大常委會第四十四次會議表決通過，將于2022年10月1日起施行，這是全國首部促進人工智能產業發展的省級地方性法規。

人工智能是上海“集中精銳力量、加快發展突破”的三大先導產業之一。圍繞增加人工智能創新的源頭供給，《條例》促進開源共享，提升持續創新能力。根據《條例》，上海市經濟信息化部門應當會同市發展改革、科技等部門制定公共算力資源供給辦法，推動公共算力資源平臺建設與利用，加強算力科學調度，通過算力獎勵等方式，為人工智能技術與產業發展提供公共算力支持，保障中小企業獲得普惠的公共算力。

同時，《條例》通過支持人工智能核心產業發展，強化人工智能企業集聚，推動人工智能產業整體創新突破。《條例》另一特點在于，構建體系化治理框架，維護產業發展與安全。例如，明確上海市人民政府及有關部門應當針對人工智能新技術、新產業、新業態、新模式，順應人工智能快速迭代的特點，制定、修改或者廢止相應的監管規則和標準，探索分級治理和沙盒監管，激發各類主體創新活力，拓展人工智能發展空間。對高風險和中低風險人工智能產品和服務采取不同的治理模式。

《條例》還規定，設立人工智能倫理專家委員會，明確其職責，發揮其在人工智能領域倫理規范方面的作用。同時，對相關主體開展人工智能研發和應用進行規范，注重勞動者、老年人、殘疾人、婦女、未成年人等群體的保護。根據《條例》，提供智能化公共服務的，應當充分考慮特殊群體需求，設置必要的替代方案。

《條例》明確，上海市有關部門可以就人工智能產業發展過程中的輕微違法行為等制定依法不予行政處罰清單。上海市人民政府設立“上海市人工智能戰略咨詢專家委員會”，成員將由高校、科研機構、企業和其他組織等專家組成，為產業發展中的重大戰略、重大決策提供咨詢意見。上海市還將設立“人工智能倫理專家委員會”。

《條例》還明確，上海市按照國家部署實施“東數西算”工程，協同長三角其他省市打造全國一體化大數據中心體系長三角國家樞紐節點。上海市推動算法模型交易流通，上海市經濟信息化部門會同相關部門指導行業組織制定人工智能算法模型推薦目錄，降低算法模型交易風險，提高算法模型交易效率。

在產業發展“重點促進”部分，《條例》指出，上海市支持相關主體開展基于先進架構的高效能智能芯片設計創新，研制云端芯片和云端智能服務器，布局類腦芯片，強化軟硬件協同適配，支持聯合建設研發測試和應用平臺，加強技術協同和芯片架構互聯互通，提升智能芯片產品和技術競爭力，培育智能芯片應用生態體系。

同時，上海市有關部門可以就人工智能產業發展過程中的輕微違法行為等制定依法不予行政處罰清單，通過批評教育、指導約談等措施促進公民、法人和其他組織依法合規開展生產經營活動。允許試錯，也將使科學家在該領域的探索更加大膽，激發創新活力。(張茜楠)