8月份財政收入實現“自然口徑”正增長 財政收入由負轉正來之不易

最新統計顯示，8月份，全國一般公共預算收入扣除留抵退稅因素后，比上年同期增長9.5%，按自然口徑增長5.6%。這是4月份以來，月度的財政收入首次實現“自然口徑”正增長，可謂來之不易。同時，今年以來較為嚴峻的財政收入能否持續企穩、保持增長，受到高度關注。

從4月份起，財政收入有了兩種增速，也就是分為“扣除留抵退稅因素后”和“按自然口徑”兩種情況進行計算，得出不同的結果。原因在于大規模增值稅留抵退稅開始實施，而這個政策性因素對財政收入造成較大影響。目前，已有超2萬億元退稅款退到納稅人賬上。在統計上，一方面剔除留抵退稅這個不可比因素后，也就是不考慮留抵退稅導致的減收進行同口徑計算;另一方面，用實際財政收入與去年同期收入相比進行計算，通過兩個數據能夠更全面客觀反映財政收入情況。

經濟是財政的基礎，財政則反映經濟。今年以來，財政運行態勢與經濟基本一致。上半年，財政收入同口徑增速處于近年來較低水平。隨著經濟穩步恢復發展，財政收入觸底后呈逐步恢復態勢。值得關注的是，雖然“扣除留抵退稅因素后”的同口徑增速表現較好，但“自然口徑”增速則在幾個月來一直較大幅度負增長。自然口徑的統計結果更能反映實際財政收入也就是“真金白銀”的水平，從這個意義上說，8月份按自然口徑由負轉正，意味著財政收入實現較大改善。

財政收入好轉的根本性原因，在于穩經濟一攬子政策成效顯現，經濟持續穩步恢復發展。同時，自然口徑由負轉正還有一個重要原因，就是目前大規模留抵退稅集中退付任務基本完成，退稅沖減收入因素明顯減弱。實施大規模留抵退稅雖然對財政收入造成了不小的影響，但這是一種主動性、政策性的減收，通過政府收入的“減法”，實現企業發展的“加法”。隨著集中退付的基本完成，落實留抵退稅政策進入常態化階段，對財政收入的影響也就變小。

與此同時，從前8個月累計數看，全國一般公共預算收入扣除留抵退稅因素后雖然實現正增長，但按自然口徑計算依然下降，這顯示出財政收支矛盾依然較為突出。馬上進入第四季度，全年財政收入“答卷”引人注目。

應該看到，當前各地加力落實穩經濟一攬子政策和接續政策措施，加快釋放政策紅利，國民經濟延續恢復發展態勢。從國家統計局最新發布數據看，8月份多數指標好于上月，彰顯了經濟發展的強大韌性，為財政收入的穩步恢復提供了堅實的基礎。

同時，大規模留抵退稅等組合式稅費支持政策落地見效，助力市場主體紓困解難，激發市場主體活力。企業生產經營改善，稅基擴大，稅收有了更多的“源頭活水”，經濟運行與稅收收入形成良性互動，實現財政更可持續。地方多渠道盤活存量資產，有利于擴大收入來源。當然，在組織收入中，必須不折不扣落實稅費支持政策，防止違規征收過頭稅費，特別是要拒絕“三亂”行為。此外，既要開源也要節流，政府要帶頭過緊日子，把更多的資金用于民生保障和改善。

財政收入保持平穩增長，積極的財政政策實施則更加有力。各方應通過財政、貨幣等宏觀政策的靠前發力，大力擴大有效需求，保持經濟運行在合理區間，力爭實現最好結果。

(曾金華)