西藏出臺人社領域優(yōu)化營商環(huán)境若干政策措施

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為深入貫徹自治區(qū)黨委、政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，充分發(fā)揮人社部門職能作用，統(tǒng)籌打好就業(yè)穩(wěn)企、社保惠企、人才強企、法治護企、服務便企“組合拳”，更好地服務發(fā)展、保障民生，日前，西藏自治區(qū)人力資源和社會保障廳辦公室印發(fā)了《全區(qū)人社領域優(yōu)化營商環(huán)境若干政策措施》。內容涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、人才發(fā)展、用工指導、人社公共服務等多方面內容。

在加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務方面，《措施》指出，做好企業(yè)用工和勞動力供需對接，全面落實支持鼓勵高校畢業(yè)生就業(yè)政策，確保全區(qū)每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)不少于5萬人，應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95％以上。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險工傷保險費率，自2023年5月1日起至2024年年底，失業(yè)保險階段性降低總體費率1％，其中單位繳費費率0．5％，個人費率0．5％；所有參保企業(yè)減半征收工傷保險費，一類至八類工傷風險行業(yè)基準費率分別按照0．1％、0．2％、0．35％、0．45％、0．55％、0．65％、0．8％、0．95％執(zhí)行，工傷保險費率浮動以此費率為基礎。

創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位，擴大外賣送餐員、快遞員、網約車駕駛員、直播帶貨員和網店店主等新就業(yè)形態(tài)規(guī)模，把靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務范圍，鼓勵支持靈活就業(yè)。推進創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，落實落細扶持政策，舉辦創(chuàng)業(yè)高峰論壇，培育一批國家級和自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)示范基地，為高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策資金、指導培訓、孵化平臺等，力爭高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)實現(xiàn)新的突破。鼓勵技工院校與企業(yè)直接對接，精準培養(yǎng)儲備企業(yè)所需技能人才。推動市場主體開辦設立、招用員工、解聘員工、注銷登記等環(huán)節(jié)所涉人社服務事項“一件事”打包辦，實行失業(yè)保險惠企政策“免申即享”，讓企業(yè)“少跑腿”、政策“快兌現(xiàn)”。

在加強人才發(fā)展服務方面，《措施》明確，提升博士后管理服務水平，積極打造博士后“產學研”融合體。支持符合條件的優(yōu)勢產業(yè)鏈、特色產業(yè)鏈重點企業(yè)優(yōu)先設立博士后站點，鼓勵現(xiàn)有博士后科研流動站（工作站）吸納優(yōu)秀博士進站。聚焦西藏重點產業(yè)發(fā)展，結合《“十四五”期間急需緊缺專業(yè)目錄》，配合行業(yè)主管部門及用人單位，動態(tài)發(fā)布人才需求目錄。鼓勵支持高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

在加強用工指導服務方面，《措施》指出，暢通特殊群體“綠色通道”，對于生活困難的工傷職工、女職工勞動爭議案件，推行調處“一站式服務”，實行快立、快審、快結。經申請人申請，對部分事實清楚的，可對該部分實行先行裁決。針對當事人申請的內容清楚、訴請明確、材料齊備的，實行當日立案制度，一次性發(fā)放風險告知、舉證告知、先行調解建議書等，進一步縮短當事人維權時間。加強調解仲裁工作標準化建設，推進數(shù)字化仲裁庭和智能仲裁建設，對無法到達現(xiàn)場辦理案件的當事人，大力實施線上辦案、遠程開庭，為當事人節(jié)省時間空間成本。實現(xiàn)勞動人事爭議仲裁結案率96％以上，勞動人事爭議調解成功率60％以上。持續(xù)推進勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法制度建設，落實農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶、工資保證金等制度全覆蓋。

在加強人社公共服務方面，《措施》要求，實施“數(shù)字人社”建設，整合人社所有平臺資源構建“云辦”體系，提升人社事項線上辦理率，打造“零見面、零次跑、零距離”辦理新模式。提升人才服務效能，開展人才引進、定向生和“三支一扶”工作線上辦理。加快實現(xiàn)自建業(yè)務系統(tǒng)與自治區(qū)一體化政務服務平臺的深度對接，推動人社服務事項納入政務服務清單管理，實行無差別受理、同標準辦理，建立動態(tài)更新機制，推動實現(xiàn)清單內事項“掌上可辦”“掌上好辦”。推動流程標準化、服務規(guī)范化建設，持續(xù)推動實現(xiàn)人社服務事項打包辦、提速辦、簡便辦、跨省辦、免申即辦、全程代辦。2023年實現(xiàn)50％以上社保業(yè)務就近辦、異地辦、跨省通辦。公布政務服務事項清單和辦事指南，為企業(yè)群眾提供“菜單式”服務和“精準化”指引。加強作風建設，全面落實窗口服務首問負責制、一次性告知制、全程代理制、限時辦結制、責任追究制。