助力“藏糧于地” 江蘇金融活水澆灌萬畝良田

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心, 是經(jīng)濟運行的血脈。在保障糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，金融更未曾缺席。4月初，中國銀保監(jiān)會辦公廳印發(fā)的《關(guān)于2022年銀行業(yè)保險業(yè)服務(wù)全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的通知》指出，銀行機構(gòu)要優(yōu)先保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，向產(chǎn)糧大縣傾斜配置信貸資源，繼續(xù)對受疫情影響嚴重的涉農(nóng)行業(yè)企業(yè)給予融資支持;保險機構(gòu)要落實三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。在江蘇，金融機構(gòu)主動作為，為春耕春種提供源源不斷的資金支持和安全保障;各級財政部門也在積極行動，及時將補貼資金發(fā)放到實際種糧農(nóng)民手中。

最優(yōu)信貸為農(nóng)戶送上資金“及時雨”

近期，為做好疫情期間春耕備耕工作，江蘇各金融機構(gòu)不斷優(yōu)化金融服務(wù)方式，提升金融服務(wù)能力，根據(jù)客戶經(jīng)營情況及資金需求提供最優(yōu)信貸產(chǎn)品，助力“藏糧于地”。

正值春耕時節(jié)，南通市通州區(qū)十總鎮(zhèn)某家庭農(nóng)場內(nèi)，農(nóng)場負責(zé)人老陳看著郁郁蔥蔥的麥苗，卻喜憂參半。2018年十總鎮(zhèn)被確立為南通高標準農(nóng)田建設(shè)試點鎮(zhèn)，老陳也成立了家庭農(nóng)場，承包了1000畝土地輪番種植小麥、水稻。但受疫情影響，農(nóng)藥化肥、農(nóng)業(yè)機具都漲了價，龐大的資金缺口打亂了老陳的春耕計劃，他急得滿嘴燎泡。農(nóng)行南通通州支行客戶經(jīng)理了解其生產(chǎn)經(jīng)營、資金需求后，第一時間上門對接，迅速為其發(fā)放“蘇擔通”惠捷貸30萬元，解了他的燃眉之急。

在農(nóng)行項目貸款的支持下，海安市南莫鎮(zhèn)建成了高標準農(nóng)田3000畝、灌溉泵站4座、小型農(nóng)用閘橋涵洞等交匯建筑物1207座。記者了解到，江蘇農(nóng)行抓住春耕備耕的關(guān)鍵期，持續(xù)做好信貸支持，在服務(wù)上簡化流程，開辟綠色通道，用最短的時間幫助客戶融資，全力保障糧食等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和春耕備耕農(nóng)信信貸資金需求。此外，該行還關(guān)注國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等，瞄準地方特色產(chǎn)業(yè)，全力支持鄉(xiāng)村振興，守護糧食安全。

近年來，常州市鐘樓區(qū)鄒區(qū)鎮(zhèn)于家村針對當前人們對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，決定大力發(fā)展鄉(xiāng)村綠色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，于是找到了常州市惠民農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社，想通過“稻鴨共作”模式生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的鴨田稻米，急需采購一批農(nóng)業(yè)機械。由于合作社資金短缺，江蘇銀行主動對接，通過“蘇農(nóng)貸”產(chǎn)品第一時間授予合作社80萬元資金支持，幫助合作社配齊了收割機、大中型拖拉機、插秧機、無人機等先進設(shè)備，充分保障有機稻米和生態(tài)鴨的茁壯成長，軟香玉和南粳46兩個品種迎來大豐收。

今年省委一號文件提出“創(chuàng)新金融支農(nóng)方式”，省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委委員湯宇表示，將指導(dǎo)全省農(nóng)商行以更高站位發(fā)揚農(nóng)村金融主力軍擔當精神，圍繞鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域，創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)和模式，持續(xù)增加信貸供給投入，確保全系統(tǒng)全年鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域新增貸款不低于2000億元。

農(nóng)業(yè)保險讓廣大農(nóng)戶吃上“定心丸”

農(nóng)業(yè)保險作為穩(wěn)定農(nóng)民收入預(yù)期的重要工具，對維護和提升農(nóng)民種糧積極性發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來，江蘇不斷完善農(nóng)業(yè)保險政策體系，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，讓種糧農(nóng)戶吃上“定心丸”。

南京市江寧區(qū)種糧大戶老楊目前在秣陵街道、濱江開發(fā)區(qū)等地共承包7000多畝農(nóng)田，其中小麥種植面積達4000畝。2022年南京市對水稻、小麥和玉米實現(xiàn)全覆蓋的完全成本保險，讓老楊心里的一塊石頭落了地。完全成本保險是可覆蓋物質(zhì)與服務(wù)費用、人工成本和土地成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險。保費還未繳納，保險公司工作人員就提前跟他通氣：小麥每畝承擔保費4元，每畝保額增加至1000元。“保費繳得少了，保額還增加了，種糧更有底氣了!”老楊開心地說。

人保財險南京市江寧支公司相關(guān)人士告訴記者，目前，像老楊這樣享受農(nóng)險保障的客戶超過3萬名，公司已實現(xiàn)主要種植業(yè)100%覆蓋，2021年農(nóng)業(yè)保險保障金額超過17.08億元，其中農(nóng)險理賠金額1736萬元。

江蘇三大主糧作物農(nóng)業(yè)保險提標豐富了農(nóng)民的保險選擇，保障水平最高均可達相應(yīng)品種種植收入的80%，大大超過了傳統(tǒng)的直接物化成本保險最高40%的保障水平。2022年起，江蘇三大主糧作物農(nóng)業(yè)保險政策實施范圍繼續(xù)擴大，實現(xiàn)56個產(chǎn)糧大縣(市、區(qū))全覆蓋，投保農(nóng)戶可以在直接物化成本保險、完全成本保險或種植收入保險中自主選擇投保產(chǎn)品。

保險也在默默支持高標準農(nóng)田的建設(shè)。高標準農(nóng)田建設(shè)很重要，維護管養(yǎng)同樣必不可少。為保障高標準農(nóng)田項目建設(shè)工程在設(shè)計、使用期限內(nèi)正常運行，2021年11月，睢寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司睢寧支公司成功簽下高標準農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任保險。徐州銀保監(jiān)分局資料顯示，該保險為睢寧縣已建的11.4萬畝高標準農(nóng)田提供工程質(zhì)量風(fēng)險和管護維修保障340余萬元，填補了江蘇省在高標準農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域的保險空白。

財政支持為糧食安全提供“強支撐”

糧食安全離不開財政支持。3月初，中央財政下達資金200億元，對實際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼，緩解農(nóng)資價格上漲帶來的種糧增支影響，穩(wěn)定農(nóng)民收入，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。近年來，省財政廳全面落實中央及省委省政府決策部署，強化財政支農(nóng)資金和政策保障，為構(gòu)筑糧食安全屏障提供了有力支撐。

在今年1月召開的全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會上，省財政廳相關(guān)人士介紹，去年，省財政支農(nóng)資金重點向蘇北、向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，著力調(diào)動地方抓糧、農(nóng)民種糧兩個積極性。據(jù)初步統(tǒng)計，2021年全省直接用于糧食生產(chǎn)的資金超過225億元，其中對種植50畝以上的水稻生產(chǎn)經(jīng)營主體，每畝補貼不低于100元，對2020年糧食面積增加1%以上的26個產(chǎn)糧大縣，專項獎補1.33億元，鼓勵糧食大縣發(fā)展糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益預(yù)期。今年，江蘇將統(tǒng)籌安排44億元實施糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)補貼、26億元實施產(chǎn)糧大縣獎勵、53億元支持高標準農(nóng)田建設(shè)、10億元支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣、25.5億元促進農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。

除了直接補貼，省財政廳作為全省農(nóng)業(yè)保險工作牽頭單位，還不斷敦促各地財政部門認真做好保費補貼資金管理工作，健全科學(xué)精準高效的查勘定損機制，我省農(nóng)業(yè)保險的應(yīng)急相應(yīng)處置及風(fēng)險防御保障機制日臻完善。以農(nóng)業(yè)機具保險為例，2021年，江蘇省農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達80%，厚實的糧食生產(chǎn)裝備家底，離不開我省財政持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)機具保險的投入。數(shù)據(jù)顯示，2021年，全省農(nóng)機投保數(shù)量超9萬臺次，保險金額達438億元，保費收入達5565萬元，省市縣三級財政補貼預(yù)計3200萬元，其中省級財政補貼資金預(yù)計2300萬元。