山東對企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)差異化監(jiān)管 精準(zhǔn)控風(fēng)險(xiǎn)除隱患

“只管好企業(yè)、不管差企業(yè)”、管理“簡單粗泛”，這些安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中長期存在的難題將得到破解。記者了解到，為精準(zhǔn)高效控風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故，省政府安委會(huì)近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理工作的意見》，山東將根據(jù)行業(yè)類別、風(fēng)險(xiǎn)大小、安全生產(chǎn)狀況和管理績效對企業(yè)分類分級實(shí)施動(dòng)態(tài)差異化監(jiān)管。

按《山東省安全生產(chǎn)任務(wù)分工》規(guī)定的125個(gè)行業(yè)分類，綜合考慮既有風(fēng)險(xiǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)將被劃分為Ⅰ類企業(yè)和Ⅱ類企業(yè)。礦山、金屬冶煉、交通運(yùn)輸、建筑施工、粉塵涉爆、涉氨制冷企業(yè)和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸企業(yè)以及使用危險(xiǎn)物品從事生產(chǎn)且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的企業(yè)(統(tǒng)稱高危企業(yè))，納入“高耗能、高污染”項(xiàng)目管理的企業(yè)，按國家和省級政策要求停產(chǎn)限產(chǎn)的企業(yè)，檢維修、高處作業(yè)及動(dòng)火、有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)量大、人多的企業(yè)，以及其他風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多的企業(yè)，確定為Ⅰ類企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。其他確定為Ⅱ類企業(yè)實(shí)施常規(guī)監(jiān)管。

綜合評估企業(yè)安全生產(chǎn)管理、從業(yè)人員安全素質(zhì)、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理、安全生產(chǎn)投入、工藝和設(shè)備安全運(yùn)行、信息化智能化建設(shè)等狀況，企業(yè)從好到差統(tǒng)一判定為“A、B、C、D”四個(gè)等級。企業(yè)安全管理規(guī)范嚴(yán)格，處于行業(yè)領(lǐng)先水平的，定為A級;安全管理良好，整體穩(wěn)定可控的，定為B級;安全管理體系基本健全，需要改進(jìn)提升的，定為C級;安全管控較差，問題隱患較多的，定為D級。近3年內(nèi)發(fā)生致人死亡生產(chǎn)安全事故的，一律判定為D級企業(yè)。

基于上述分類，山東按照Ⅰ類企業(yè)嚴(yán)于Ⅱ類企業(yè)、低等級企業(yè)嚴(yán)于高等級企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，差異化實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。其中，對A級企業(yè)以指導(dǎo)服務(wù)為主，鼓勵(lì)強(qiáng)化自主管理，適當(dāng)減少檢查頻次;對B級企業(yè)進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管，按計(jì)劃實(shí)施常規(guī)檢查;對C級企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，加大檢查和執(zhí)法力度;對D級企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注、嚴(yán)管嚴(yán)查，實(shí)施高頻次專項(xiàng)檢查、執(zhí)法檢查或診斷檢查，依法依規(guī)責(zé)令限期整改或停產(chǎn)停業(yè)整頓。各級各部門根據(jù)安全生產(chǎn)形勢需要，可對Ⅰ類企業(yè)和Ⅱ類企業(yè)中的C級、D級企業(yè)實(shí)施針對性監(jiān)督管理措施。

同時(shí)，對安全生產(chǎn)管理存在短板和缺陷，安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)創(chuàng)新舉措執(zhí)行落實(shí)不到位，風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系未有效建立運(yùn)行，檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患突出、多次予以處罰或拒不執(zhí)行監(jiān)管執(zhí)法指令，發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故或瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故，以及存在其他影響安全生產(chǎn)狀況情形的，給予降級或直接判定為低等級。發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的，直接降為D級企業(yè)。對作降級處理的企業(yè)，一般實(shí)行為期一年的重點(diǎn)關(guān)注，關(guān)注期滿重新定級。

企業(yè)安全生產(chǎn)分級將作為要素供應(yīng)、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。據(jù)了解，對連續(xù)定為高等級、示范作用明顯的企業(yè)，各級政府及其部門可通過降低安責(zé)險(xiǎn)費(fèi)率等措施予以激勵(lì)。對連續(xù)定為低等級、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，經(jīng)整頓仍達(dá)不到要求的，依法予以關(guān)閉。

據(jù)介紹，今年7月底前，山東將完成Ⅰ類企業(yè)、Ⅱ類企業(yè)分類，形成基礎(chǔ)信息庫;9月底前，省市縣按職責(zé)組織監(jiān)管企業(yè)完成全面診斷和首次分類分級，建立“一企一檔”電子臺(tái)賬并動(dòng)態(tài)更新，實(shí)施清單化管理，并最終形成全省一本賬。(付玉婷)