多個特大城市全面放開落戶門檻 “搶人大戰”邁出關鍵一步

近日，一則“多個特大城市全面放開落戶”的消息沖上微博熱搜。

當下，“全面放開落戶”再次迎來新高潮，河南省會鄭州或將實現“零門檻”落戶，在“搶人大戰”中邁出關鍵一步。近段時間以來，多個特大城市放開落戶門檻，鄭州、濟南、昆明、大連等地相繼出臺政策，全面放開落戶條件。

那么，在各地“搶人才”的背后是什么原因?相關政策對房地產市場將產生什么影響?多地放寬落戶條件

近日，鄭州市公安局就《鄭州市公安局關于進一步深化戶籍制度改革的實施意見》公開征求意見，其中提出進一步放寬中心城區落戶條件。凡在鄭州市中心城區具有合法穩定就業或合法穩定住所(含租賃)的人員，不受社保繳費年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在鄭州市申請登記城鎮居民戶口。

除了鄭州，大連、濟南、昆明等地區也已全面放開落戶。

4月1日，大連市人民政府官網發布關于公開征求《關于全面放開落戶條件的通知(征求意見稿)》意見的通知，符合條件的人員，本人、配偶和子女可在大連市落戶。

在此之前，國家發改委印發《“十四五”新型城鎮化實施方案》，明確提出深化戶籍制度改革，放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，試行以經常居住地登記戶口制度。全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制，確保外地與本地農業轉移人口進城落戶標準一視同仁。全面放寬城區常住人口300萬至500萬的I型大城市落戶條件。完善城區常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡積分項目，確保社會保險繳納年限和居住年限分數占主要比例，鼓勵取消年度落戶名額限制。

以廣州、上海為代表的一線城市對落戶條件進行了進一步優化。

廣州印發的《國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區廣州(片區)實施方案》顯示，將在花都區、從化區、增城區建立城鄉有序流動的人口遷徙制度。其中，包括進一步優化入戶條件，降低城鎮落戶門檻，建構分類彈性落戶機制，堅持存量優先原則，逐步取消重點人群落戶限制。

8月20日，上海發布《關于支持中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區加快建設獨立綜合性節點濱海城市的若干政策措施》，其中提出，優化人才落戶政策，賦予臨港新片區引進非上海生源應屆高校畢業生重點扶持用人單位推薦權。同時，優化人才購房條件，在臨港新片區工作的非本市戶籍人才繳納個稅或社保滿1年及以上，在臨港新片區限購1套住房，所購住房自合同網簽備案滿7年后可轉讓。

影響幾何

人才是城市創新最核心的要素，引進高質量人才有助于提高城市競爭力。近年來，城市之間的“搶人大戰”愈發激烈，城市紛紛根據發展規劃調整落戶政策，向各類人才拋出橄欖枝。在業內人士看來，“零門檻”落戶只是一個開始，如何把人留下來更為關鍵，真正比拼的是城市的綜合實力。

中指研究院分析認為，全面放開落戶，有利于促進合理購房需求的釋放，對當地樓市平穩發展有一定積極作用。除了放開落戶外，不少地區還對非本市戶籍家庭購房條件進一步放寬。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進分析認為，當前，放松落戶是一個大的方向和趨勢。政策的寬松對市場和購房者都有積極作用，購房門檻降低可以促使購房意愿進一步釋放，并帶動市場交易。從城鎮化城市發展角度來講，放松落戶是一個大的方向和趨勢。政策的寬松對市場和購房者都有積極作用，但后續要防范企業對落戶的炒作，或市場違規亂象的情況。

如今，新一線城市的發展蒸蒸日上，具備居住環境相對舒適、交通更便利、生活成本更低等優勢，其人口虹吸效應更明顯。

中原地產首席分析師張大偉認為，全國特大城市放開落戶政策已經成為趨勢，當下除了北京、上海等少數城市，基本全國落戶政策都已經放開。對于房地產市場來說，放開落戶有利于穩定房地產市場，加快城市化步伐。

專家：或有助提升市場預期

對于房地產市場來說，放開落戶條件，降低了購房門檻，有助于增加購房需求。那么，鄭州、大連等城市落戶政策放松對房地產市場會帶來哪些影響，能否助力市場熱度回升?

值得注意的是，監管層已對樓市重磅定調。9月23日，銀保監會相關部門負責人介紹目前防范化解重點領域相關風險的工作進展時表示，房地產金融化泡沫化勢頭得到實質性扭轉。

今年3月，銀保監會主席郭樹清曾指出“房地產泡沫化金融化勢頭得到根本扭轉”，而在兩年前，銀保監會曾表示“房地產金融化、泡沫化傾向得到有效遏制”，銀保監會對房地產的相關表述在措辭上已有了明顯的變化。

事實上，目前包括鄭州、大連等城市在內，房地產市場依然處在待回暖階段。國家統計局公布的最新數據顯示，8月鄭州新建住宅價格、二手房價格比7月分別下降0.4%和0.8%。另據克而瑞河南區域數據顯示，1-8月，鄭州市主城區商品住宅供銷量接近“腰斬”，價格受改善項目影響有所抬升;環鄭區域則呈現“量縮”態勢，價格持續下探。而土地市場同樣遇冷，9月21日，鄭州2022年第二批集中供地結束，除去出讓活動前夕終止的3宗地塊，剩余14宗地塊全部以底價成交。

在廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，如果上述落戶政策成功實施，鄭州將成為今年首個全面取消落戶限制的千萬人口城市及國家中心城市。從非鄭州戶籍人口群體來看，肯定有一部分人落戶鄭州是為了享受公辦教育資源;對于其他群體來說，落戶鄭州的含金量到底有多大，尚需進一步評估。結合當下鄭州房地產市場的環境來看，此次新政的落實或將有助于提升市場預期，但最終會帶來哪些影響還需繼續觀察。