“720暴雨”致鄭州超40萬輛汽車受損，“澇疫結合”下的水淹車去向何處？

一個多月前，河南暴雨多地受災，鄭州、新鄉、焦作、洛陽、許昌、鶴壁、安陽、平頂山等市區內澇嚴重，大量私家車被淹，車主損失慘重。官方數據顯示，“720暴雨”導致鄭州超過40萬輛汽車因災受損。

進入8月，就在汽車從業者積極搶救河南極端強降雨造成的重大損失時，鄭州等地又遭遇新一輪新冠疫情反撲，給當地及周邊地區的災后重建工作帶來了嚴峻的挑戰。“澇疫結合”之下，人們最為關心的話題莫過于：這40多萬輛水淹車到底去哪兒了?

 

保險公司：應修盡修全損包賠

車輛受災，車主會在第一時間報案，因此保險公司是水淹車處理的第一環節。7月22日，銀保監會辦公廳發布《關于支持防汛救災加強金融服務工作的通知》，要求保險機構按照“特事特辦、急事急辦”的原則，集中調配查勘人員、救援設備，建立理賠服務綠色通道、簡化理賠流程、提高理賠效率，做到應賠盡賠、早賠快賠。

熊貓保險科技聯合創始人彭釗向《中國汽車報》記者介紹，鄭州汽車保有量超過400萬輛，位居中部六省省會之首，此次“720暴雨”所造成的損失巨大，給保險勘察理賠工作帶來了不小的難度。緊隨其后的疫情突襲，致使鄭州等地接近于“封城”，水災初期受救援及疫情等因素影響，數十萬輛受災車輛處于滯留狀態。

當然，水淹車并不等于報廢車，與被淹位置、浸泡時間和施救情況有關系，大部分水淹車還是有修復價值的。平安保險理賠相關負責人告訴記者，各保險公司對水淹車的等級評定不盡相同，處置秉承修復補償原則;如果更換配件較多、修復成本較高、修復時間較長，則多會建議通過推定全損處理。

水淹車需要分車型處置，車內地板電器元件較多的車型，如果地板進水，配件價值較高、修復時間較長，一般可以建議客戶通過推定全損處理;而價格相對較低的車型，拆裝晾曬即可。水淹車的維修也要區分水淹程度，如果車輛進水到地板，可根據具體情況拆裝晾曬或維修;如果水位超過座椅及擋把位置，車輛可根據實際受損情況判定維修或推定全損處理;如果水位到達中控臺位置，則會直接推定全損處理。

博車網創始人陳健鵬接受《中國汽車報》記者專訪時稱，本次河南受災車輛中預計有3萬輛左右被推定全損，即車主拿到保險公司的賠償后可以另外購買新車，舊車的殘值則由保險公司處理，這種方式受到車主的歡迎。

拍賣企業：透明處置引導誠信

受災較輕的水淹車，保險公司理賠修復后，車主仍可繼續使用;而受災較重被推定全損的車輛，一般是水淹至儀表盤的車輛，保險公司則會委托拍賣機構進行拍賣。從7月30日到8月20日，博車網作為河南全損車輛的拍賣企業之一，每天都會舉行水淹車專場拍賣會，目前已拍賣了3000輛水淹車。

博車網會對水淹車進行分級，對于受損不嚴重車輛，具備修理廠維修資質、拆解廠拆解資質，并提供企業營業執照和參拍委托書的企業可以參與競拍;對于受損嚴重、長期浸泡、發生碰撞及老舊等不具備維修價值或殘值較低的車輛，博車網則推動車輛報廢拆解。

博車網每天都會處置100～200輛水淹車，拍賣車輛會提前24小時上架，供競拍企業查看車輛圖片或者現場看車，以預估價格。待車輛開拍后，拍賣過程則非常迅速，一般一輛車會在1～2分鐘內被賣出，根據車輛的受損情況、暢銷度和維修難易程度，車價一般定為原車價的2～5折。

不同渠道的買家將車輛拍下后，多數會修復好再出售給終端消費者，消費者購買車輛過戶前會經過車管部門的檢測，確保車輛修復過關可以上路后車輛才可以過戶。陳健鵬介紹，博車網在會員注冊協議里明確要求會員，在事故車修復后再次出售時要履行告知義務，要告知買家車輛修復前的事故狀況，引導會員誠信經營。

陳健鵬介紹，本次河南受災車輛的拍賣與往常無異，只是數量會比平時要多。與外觀受損明確的事故車相比，水淹車的拍賣關鍵在于要向競拍企業清晰展現水淹程度;并且由于水淹車長時間不做處理會導致車輛受到發霉、生銹等二次傷害，所以水淹車的拍賣和處置對時效性要求更高。

博車網也很關注水淹車拍賣流通中的風險防控，一方面通過不可修復車輛的企業標準，將損毀嚴重的車輛推向拆解報廢，以避免損傷嚴重車輛的修復風險和欺詐風險;另一方面還與公安交管部門積極交流，推進政府部門制定不可修復車輛的標準。

 

報廢拆解企業：提升服務便利車主

不具備維修價值的水淹車，將會進入報廢拆解企業終結“生命”。鄭州三聯報廢汽車回收拆解有限公司董事長郭子乾告訴記者，目前購買商業保險的車輛大多還處在理賠階段，只有未購買商業車險的受損嚴重車輛流入報廢拆解企業。截至目前，鄭州7家報廢機動車回收拆解企業，共報廢此次河南受災車輛約5000輛。

郭子乾進一步介紹，報廢水淹車首先要進行淤泥清理和二次消毒，并進行斷油、斷電，將車內電瓶取出，排掉車內機油、汽油，在保證電源安全和消防安全的前提下，才能進行拆解作業。斷油、斷電的報廢車輛會先在翻轉平臺上，將車內各種可回收利用的有色金屬、線纜等全部拆除，直至剩下車架，然后再進行拆解，將其分割成一段段的廢舊鋼鐵后再壓縮成塊，最后送往鋼鐵工廠重新回爐。

簡單來說，這個過程就是將廢舊車輛有價值的資源如銅、鐵、鋁“吃干榨凈”，將資源分類回收再利用;同時，對報廢車上的高污染物進行有效處理，避免對環境造成破壞。

其中，根據2019年國務院公布的《報廢機動車回收管理辦法》，拆解的廢機動車“五大總成”(發動機、方向機、變速器、前后橋、車架)具備再制造條件的，可以按照國家有關規定出售給具有再制造能力的企業經過再制造予以循環利用，這明顯提升了報廢機動車回收利用價值。

郭子乾介紹，為提升服務質量，市民在家中只需撥打回收拆解企業電話，他們便會立即上門服務，并會在確認報廢車輛車主信息后，到車輛所在位置進行免費托運，完全不需要市民“跑腿”。在報廢車輛注銷業務辦理后，他們還會第一時間將《報廢機動車回收證明》和《機動車注銷證明書》郵寄給車主，確保車主及時對受損車輛進行理賠。

政策頻出臺　問題未根除

此次河南暴雨洪災水淹車處理過程中，河南當地相關政府部門相當給力，在車輛處置的各個環節中都出臺了一些推動進程和便利民眾的規定文件，極大地促進了水淹車的理賠、修復和報廢。

比如，在保險理賠環節，銀保監會辦公廳發布《關于支持防汛救災加強金融服務工作的通知》，提高理賠效率。

在拍賣環節，為保護消費者利益，河南省商務廳時隔一周連發兩則規范拍賣市場的通知。在河南省商務廳于8月20日最新發布的《關于進一步規范拍賣市場行為的通知》中規定，規范拍賣公告和標的物展示，杜絕虛假拍賣;強化拍賣檔案管理，引導開展拍賣登記備案;加強監督管理，強化監督指導。不僅如此，當地主管部門還首開先例地引入快速報廢處理機制。鄭州市公安局車管所簡化了辦理機動車報廢注銷流程，并推出了洪災報廢車輛“綠色通道”服務，市民“零跑腿”就能辦理機動車報廢注銷業務。

在購車方面，河南省鄭州市財政局、公安局、商務局、金融工作局和大數據管理局五個部門聯合印發了《鄭州市車輛受損報廢的車主購置新車補貼辦法》，明確在本次水災中受損報廢的鄭州本地牌照(豫A和豫V)民用汽車，車主本人重新購置車輛可以申請補貼;并且免收報廢拖運費用、新車上牌的機動車號牌費、行駛證和登記證工本費;在購置新車環節享受5000～10000元的補貼。

陳健鵬透露，相關部門還在擬定“涉水車標識”相關規定，即修復后的水淹車在流通過程中“做標記”，讓消費者享有充分的知情權。“這是之前就應該出臺的規定，行業內期盼已久，本次河南水災可能會更好推進這一制度的出臺。”他說。

當然，目前水淹車的處置還存在薄弱環節。比如車輛被水淹達到一定“程度”即應該進入報廢處置環節，但目前國家對于什么樣的水淹車必須報廢處理，還沒有明確的規定。一位汽車報廢企業的工作人員告訴記者，報廢企業并不掌握水淹車報廢的主動權，而是以保險行業的判斷為標準。也就是說，保險公司認為該報廢就報廢，認為可修復就修復。

“事實上，不應該將責任和義務同時放在同一個行業，這樣的報廢標準難免帶有主觀性和偏見性。此次河南水災是一個很重要的警醒，在提醒相關部門要重視水淹車的報廢標準制定。”上述工作人員說。

沒有水淹車強制報廢規定還導致一個隱患的存在。據業內人士透露，因為巨大的利潤吸引，目前全國各地的二手車商已經云集河南，等待回收水淹車，其中，達到報廢標準的水淹車難免流入市場，被不知情的消費者購買，埋下巨大的安全隱患。郭子乾透露，他預估本次河南水災的報廢車輛將達到6萬～10萬輛，但疊加疫情影響，具體的報廢車數量還有待觀察，但他直言：情況不容樂觀。

 

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保險企業：推定全損車并非破銅爛鐵

熊貓保險科技聯合創始人彭釗介紹，保險公司對于水淹車推定全損的標準并非一成不變。最開始雨水沒過車頂才能推定全損，但因為水淹車即使修復后，也難以徹底消除車主心中的擔憂，所以為了給消費者更好的后續用車體驗，推定全損的標準在逐漸下移至儀表盤。現在一些豪華車型的電腦系統往往置于底盤位置，所以部分車型可能水淹至地板就可以推定全損。

推定全損是比較受到消費者歡迎的方式，但推定全損車并非是一堆破銅爛鐵，大部分車輛仍有修復價值，還是要根據具體情況來判斷。相關主管部門應借鑒日本及歐美等發達國家成熟市場的經驗，出臺水泡車檢驗評判標準，明確什么樣的水泡車可修復，并在流通環節做好標記;什么樣的車檢驗不合格，只能拆解部分零部件用于維修使用;什么樣的車必須強制報廢，任何人和企業不允許再次售賣。

拍賣企業：警惕無險車流入二手車市場

很多人擔心保險公司為了利益，將推定全損車輛尤其是達到報廢標準的水淹車賣給二手車商販。通常來講，保險公司有一定的推定全損車輛處理流程，基本不會直接出售給二手車商，而是會委托有經驗、常合作、能定價的拍賣公司處理。但市場上不乏對自己駕駛經驗頗為自信、不購買商業保險的車主，這些車主的報廢水淹車則的確有可能流入二手車市場，消費者需要警惕。

博車網的很多會員除了告知買家車輛的修復狀況，還會給買家提供一定時間的質保，以確保買家用車放心。同時建議消費者在買二手車時，也可以請專業檢測機構進行車輛的詳細檢測，以確保對車況的全面了解。

報廢企業：報廢車輛拒絕“小作坊”

鄭州三聯報廢汽車回收拆解有限公司董事長郭子乾認為，汽車報廢回收企業屬于環境友好型企業，也是推動發展循環經濟和建設資源節約型社會、“雙碳”目標實現的重要支點之一，但目前汽車報廢處理還有很多細節有待研究和探討。

比如，在非洲和東南亞等地區，由于經濟發達程度相對較低，目前使用的以國三排放標準的車輛為主，且多為發達國家淘汰的二手車，缺乏維修的零部件。而在國內，國三標準車輛已被淘汰，報廢車輛中不乏大量可二次利用的零部件。如果國家相關部門能搭建一個平臺，將仍有剩余價值的零部件出口到欠發達地區，既能緩解該地區的配件緊缺問題，也能更好地挖掘埋藏在城市里的“金礦”。

與此同時，郭子乾還建議消費者報廢車輛時一定要到正規企業，切忌貪圖蠅頭小利選擇“小作坊”。一方面，汽車上有危險廢物，如果交給“小作坊”報廢，其很可能會將這些危險廢物隨意傾倒，造成環境污染。另一方面，對于車主來說，“小作坊”處理報廢車輛，無法給車主出具《報廢機動車回收證明》和《機動車注銷證明書》，沒有注銷登記信息。而且，“小作坊”高價回收報廢車的目的，很大一部分是用于拼裝汽車，將報廢后的發動機、底盤等零部件重新拼裝成一輛車，或當做二手車高價賣出。一旦這些拼裝車輛或二手車發生事故，致人受傷、死亡，其車架號、發動機號所關聯的仍是原車主，原車主難免要承擔相應的法律責任。(郝文麗)