法治是營(yíng)商環(huán)境“最硬內(nèi)核” 江蘇用法治為市場(chǎng)主體保駕護(hù)航

法治是營(yíng)商環(huán)境的“最硬內(nèi)核”，各類(lèi)市場(chǎng)主體最期盼的是平等法律保護(hù)。9月19日召開(kāi)的全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)議上提出，要將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入法治化軌道，大力營(yíng)造“守信一路綠燈、失信寸步難行”的法治化營(yíng)商環(huán)境。

用法治為各類(lèi)市場(chǎng)主體保駕護(hù)航，既是企業(yè)所盼，也是江蘇打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境最好的品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。全省各級(jí)各類(lèi)主管部門(mén)紛紛從立法、司法、執(zhí)法、守法各方面全方位落實(shí)部署，努力讓市場(chǎng)主體切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

公正執(zhí)法，避免“辦了案子、垮了廠子”

“感謝法官靈活執(zhí)行，公司現(xiàn)在能夠起死回生、繼續(xù)生產(chǎn)了。”近日，隨著雙方達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，常熟市某精密機(jī)械公司負(fù)責(zé)人陶某心里的石頭落地了。

受疫情影響，該公司生產(chǎn)的精密機(jī)械一度物流中斷，資金鏈遇到困難。今年1月，因公司未按生效判決支付其拖欠某公司的80萬(wàn)元費(fèi)用，案件在常熟市人民法院進(jìn)入執(zhí)行程序。

“疫情背景下，既要保證申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益，也不能因?yàn)橐淮螆?zhí)行將被執(zhí)行的企業(yè)推至絕境。”常熟法院執(zhí)行法官李陽(yáng)介紹，法院在不損害債權(quán)人利益的情況下，對(duì)器械公司資產(chǎn)采取“活封”措施，最大限度保護(hù)其正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。隨著物流恢復(fù)正常，公司接到近80萬(wàn)元的貨單，正開(kāi)足馬力加快生產(chǎn)。

公正文明執(zhí)法，是依法行政的基本要求，也是加快建設(shè)法治江蘇、優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的首要舉措。

無(wú)錫中院借助“物聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)行”技術(shù)盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)、蘇州工業(yè)園區(qū)法院推動(dòng)案外融資盤(pán)活企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)……強(qiáng)化善意文明執(zhí)行，全省法院在不損害申請(qǐng)人利益前提下，堅(jiān)持能“活封”的不“死封”，“活封活扣”財(cái)產(chǎn)41.3億元，為3947家企業(yè)修復(fù)信用，最大限度降低對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，避免“辦了案子、垮了廠子”。

隨著《江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》出臺(tái)，今年全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共辦理免罰輕罰案件8827件，為市場(chǎng)主體減免罰款金額7.5億元。“我省將持續(xù)推進(jìn)法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)，積極探索施行‘法治體檢’新型監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)免罰輕罰有關(guān)規(guī)定。”省市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為更好地把握?qǐng)?zhí)法力度和溫度，今年省法院開(kāi)啟“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)行年”1+4專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)善意文明執(zhí)行“護(hù)企”行動(dòng)等，推動(dòng)我省法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展半年來(lái)，全省法院僅新增被“納失”企業(yè)2975家，同比下降78.79%。

“全省法院將深入貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)議精神，以更高站位強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)使命擔(dān)當(dāng)，以更大力度推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)，以更實(shí)舉措提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作成效。”省法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全省法院將堅(jiān)持府院聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)強(qiáng)化與發(fā)改、工信、稅務(wù)、市監(jiān)等部門(mén)的溝通聯(lián)絡(luò)和協(xié)作配合，全力打好1+4專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)“下半場(chǎng)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

保護(hù)產(chǎn)權(quán)，

率先執(zhí)行“最嚴(yán)格”保護(hù)機(jī)制

歷時(shí)3年，德國(guó)高端定制家具品牌“德祿”的維權(quán)官司終于塵埃落定——8月17日，省法院作出二審判決：駁回上訴，維持原判。這意味著，侵權(quán)方將承擔(dān)5000萬(wàn)元的巨額賠償。這也創(chuàng)下全省外資企業(yè)商標(biāo)侵權(quán)案最高判賠額。得到二審勝訴的消息，德祿中國(guó)區(qū)總裁王偉東舒了一口氣，更有了繼續(xù)在中國(guó)加大投資的信心和底氣。

保護(hù)產(chǎn)權(quán)，就是保護(hù)營(yíng)商環(huán)境。我省在全國(guó)率先實(shí)施最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，加大對(duì)“專(zhuān)精特新”企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和原始創(chuàng)新成果保護(hù)力度，在近200件案件中適用懲罰性賠償，并借助經(jīng)濟(jì)分析方法等手段，詳細(xì)分析各項(xiàng)確定賠償數(shù)額的要素，盡可能精確計(jì)算賠償數(shù)額，努力實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值，最大化彌補(bǔ)權(quán)利人損失。在涉“盼盼”防盜門(mén)商標(biāo)侵權(quán)案中，省法院針對(duì)以侵權(quán)為業(yè)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模巨大的侵權(quán)行為，確定高出普通賠償4倍的懲罰性賠償數(shù)額，判決侵權(quán)人賠償1億元，起到極大震懾作用。

既要依法提高侵權(quán)成本、降低維權(quán)成本，又要鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、推動(dòng)科技進(jìn)步。針對(duì)創(chuàng)新程度高的發(fā)明創(chuàng)造、知名程度高的商業(yè)標(biāo)識(shí)、獨(dú)創(chuàng)性程度高的作品被侵權(quán)使用，我省法院不斷加大判決賠償?shù)闹С至Χ龋行Ъぐl(fā)創(chuàng)新活力，去年通過(guò)判決、調(diào)解為科創(chuàng)主體挽回經(jīng)濟(jì)損失21億余元，助力其將更多精力和資金投入研發(fā)生產(chǎn)。

“政貴有恒”，我省產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度正在健全完善中。9月19日召開(kāi)的全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)議再次提出，要嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化定價(jià)和交易機(jī)制，健全大數(shù)據(jù)、人工智能等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

“要以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)‘護(hù)航’營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。”省法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭庭長(zhǎng)湯茂仁表示，全省法院正著力推動(dòng)相關(guān)部門(mén)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重侵權(quán)行為信用監(jiān)管機(jī)制，并將持續(xù)加大對(duì)重大技術(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域等關(guān)鍵核心技術(shù)的司法保護(hù)力度，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判對(duì)科技創(chuàng)新的激勵(lì)和保障作用，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍、強(qiáng)度與其技術(shù)貢獻(xiàn)程度相適應(yīng)，助力我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、“卡脖子”技術(shù)攻堅(jiān)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展壯大，服務(wù)科技自立自強(qiáng)。

“助企塑信”，

大力推進(jìn)誠(chéng)信江蘇建設(shè)

江蘇市場(chǎng)主體總量居全國(guó)第二位，民營(yíng)企業(yè)有1200多萬(wàn)戶(hù)，占企業(yè)總數(shù)90%以上，其中不少存在法律意識(shí)淡薄、合規(guī)制度不完善等問(wèn)題。如何切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)秩序、為市場(chǎng)主體營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境?

省司法廳、省工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)布的《江蘇省法治民企建設(shè)五年行動(dòng)方案(2022—2026年)》提出，將組織開(kāi)展中小微企業(yè)學(xué)法用法、民企內(nèi)部治理提升等七大行動(dòng)，推進(jìn)誠(chéng)信守法企業(yè)建設(shè)。

聚焦“助企塑信”，著力“監(jiān)管提質(zhì)”。今年以來(lái)，我省開(kāi)展信用修復(fù)指導(dǎo)，對(duì)符合信用修復(fù)條件的13.5萬(wàn)戶(hù)企業(yè)主動(dòng)提醒、專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)。優(yōu)化信用服務(wù)方式，采取“線上辦”“郵寄辦”等方式實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)“零跑腿”，建立經(jīng)營(yíng)異常名錄“暫緩列入機(jī)制”和信用修復(fù)“容缺承諾機(jī)制”，為企業(yè)盡快解決因失信而處處受限的難題，目前已移出經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)10.3萬(wàn)戶(hù)。

9月22日，省市場(chǎng)監(jiān)管局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)宣布，將構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，全面實(shí)施包容審慎監(jiān)管。“市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將繼續(xù)一體推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，圍繞完善基礎(chǔ)制度、創(chuàng)新監(jiān)管工具、加強(qiáng)科技支撐，統(tǒng)籌運(yùn)用監(jiān)管資源和監(jiān)管力量，進(jìn)一步深化推進(jìn)‘監(jiān)管提質(zhì)’各項(xiàng)工作，為江蘇省‘勇挑大梁’充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用。”省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)李杰表示。

為暢通失信企業(yè)“知錯(cuò)能改”、重塑信用的渠道，今年3月以來(lái)，我省法院對(duì)注冊(cè)地在江蘇且被江蘇法院納入失信被執(zhí)行人名單的逾4.2萬(wàn)家企業(yè)進(jìn)行全面專(zhuān)項(xiàng)治理，截至9月20日，經(jīng)嚴(yán)格審核，已依法將24924家企業(yè)退出失信被執(zhí)行人名單。在鼓勵(lì)和支持守法誠(chéng)信行為的同時(shí)，全省法院對(duì)逃避執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行保持高壓態(tài)勢(shì)，共對(duì)235人追究拒執(zhí)罪刑事責(zé)任，數(shù)量為歷年來(lái)最多。

“我省將持續(xù)加大公檢法聯(lián)動(dòng)打擊拒執(zhí)罪力度，始終保持對(duì)規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行等違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，大力營(yíng)造‘守信一路綠燈、失信寸步難行’的誠(chéng)信環(huán)境。”省法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立健全信用懲戒分級(jí)制度、失信寬限期制度，完善信用修復(fù)機(jī)制、守信激勵(lì)機(jī)制、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制以及信用懲戒救濟(jì)機(jī)制，著力為企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的法治和市場(chǎng)環(huán)境。